Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-291/2021 от 01.04.2021

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2021-006605-95

(Петрозаводск, ул. Красная, 33) (Дело № 12-291/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу Рандалайнен О. Л. на постановление начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия Витковского А.В. № от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении

Рандалайнен О. Л., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия Витковского А.В. № от 15 марта 2021 года Рандалайнен О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что, последняя 19.02.2021 в 01:20, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, нарушала общественный порядок, выражала явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершила мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировала.

Рандалайнен О.Л. с указанным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление по тем основаниям, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, о рассмотрении дела узнала только 22.03.2021, ей не была предоставлена возможность предоставления объяснений относительно вменяемого правонарушения, от подписей в протоколе об административном правонарушении она не отказывалась, копию протокола об административном правонарушении сотрудники полиции не выдали.

Рандалайнен О.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Буран Д.С., в судебном заседании полагал жалобу необоснованной, пояснил, что 19.02.2021 он прибыл по вызову в кафе, расположенном на <адрес>, был очевидцем того, как Рандалайнен О.Л., находясь в кафе, выражалась нецензурной бранью.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Оспариваемое постановление вынесено начальником отдела полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия Витковским А.В. 15 марта 2021 года по тем основаниям, что 19 февраля 2021 года в 01 час. 20 мин. Рандалайнен О.Л., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, нарушала общественный порядок и выражала явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершила мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировала.

Однако, указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных способов извещения лиц, участвующих в деле, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), однако, исходя из требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2021 года в отношении Рандалайнен О.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что Рандалайнен О.Л. отказалась от получения его копии и подписи в нем.

25 февраля 2021 года по месту жительства Рандалайнен О.Л. было направлено уведомление, согласно которому рассмотрение административного материала по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении нее состоится 15 марта 2021 года в 16 час. 00 мин.

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления Федеральной почтовой службы указанное уведомление получено Рандалайнен О.Л. 22 марта 2021 года.

Постановление о привлечении Рандалайнен О.Л. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ вынесено 15 марта 2021 года в отсутствии Рандалайнен О.Л.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие достоверных данных о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении должно предшествовать принятию итогового решения по делу, с тем, чтобы при его рассмотрении было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вынесенное по делу постановление начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Витковского А.В. № от 15 марта 2021 года не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о невиновности лица. Данный вопрос является предметом исследования и разрешения должностным лицом при новом рассмотрении дела.?

При этом судья учитывает, что на день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь положениями ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Витковского А.В. № от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Рандалайнен О. Л. отменить.

Материалы дела возвратить в УМВД России по г.Петрозаводску на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен