Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2619/2013 ~ М-2152/2013 от 30.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альтергота В.Г. к СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» о признании незаконным отказа в регистрации в качестве безработного и взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Альтергот В.Г. обратился в суд с иском к СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» о признании незаконным отказа ответчика в регистрации истца в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в названное учреждение с заявлением и необходимыми документами в целях последующей регистрации его, как безработного, однако в осуществлении такой регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком неправомерно отказано, в связи с непредставлением Альтерготом В.Г. оригинала справки о заработной плате с последнего места работы, которая имелась в распоряжении учреждения (в архивном деле), в связи с чем, представленная истцом копия данного документа могла быть заверена СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска».

Альтергот В.Г. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Представитель СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» Калиновская Е.В., возражая против удовлетворения иска, указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ. соответствующее заявление истцом в учреждение подано не было и, поскольку оригинал справки о заработке Альтергота был представлен только ДД.ММ.ГГГГ. последний был зарегистрирован в качестве безработного именно с этого числа.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля Б.Е.Н. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В силу п.п.3-4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, постановка на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда. При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить, в том числе следующие документы: а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании; в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

Согласно п.п.3-4 Правил регистрации безработных граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 №891 регистрации в качестве безработных подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012г. №891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

Исходя из положений ст.11 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.151, п.2 ст.1099 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (в случаях, предусмотренных законом).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Альтергот В.Г. был зарегистрирован СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в качестве безработного, а ДД.ММ.ГГГГ -трудоустроен в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ. уволился по собственному желанию по причине задержки выплаты заработной платы (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратился в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в целях поиска подходящей работы, представив паспорт, трудовую книжку, документ об образовании и справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6, 15).

Приказами СОГКУ от ДД.ММ.ГГГГ. Альтергот В.Г. был признан с ДД.ММ.ГГГГ. безработным с назначением пособия по безработице, а ДД.ММ.ГГГГ – снят с учета в качестве безработного по причине направления его ответчиком на переобучение по профессии «<данные изъяты>», которое имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4, 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в целях поиска подходящей работы, представив паспорт, трудовую книжку, документ об образовании и копию справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в <данные изъяты>», оригинал которой был представлен Альтерготом в центр занятости при обращении ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3).

Как следует из объяснений представителя ответчика, показаний свидетеля Б.Е.Н. и усматривается из материалов дела, при приеме документов сотрудником учреждения Альтерготу В.Г. было разъяснено, что для регистрации его в качестве безработного необходимо представить оригинал справки о заработке, в отсутствие которого истец может быть зарегистрирован только в целях поиска подходящей работы. Однако Альтергот В.Г. настаивал на регистрации его в качестве безработного на основании представленных документов (путем заверения копии названной справки после сличения ее с подлинником, находящимся в архиве учреждения), а затем забрал представленные документы и заявление, обратившись ДД.ММ.ГГГГ. с письменным заявлением на имя директора СОГКУ с просьбой предоставления письменного отказа в регистрации в качестве безработного (л.д.7, 22-23).

Письменным отношением СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» от ДД.ММ.ГГГГ. Альтерготу В.Г. указано на необходимость предоставления им оригинала справки о заработке в целях регистрации в качестве безработного (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратился в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» с заявлением о регистрации в целях поиска подходящей работы (л.д.18). В связи с отказом Альтергота В.Г. в предоставлении подлинника справки о заработке по последнему месту работу, последняя была истребована СОГКУ у <данные изъяты> и представлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Приказами учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Альтергот В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. признан безработным с назначением пособия по безработице (л.д.19-20).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Исходя из положений ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработным может быть признан только гражданин, первоначально зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Кроме того, порядок и условия признания граждан безработными, установленные ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, предусматривают одним из условий принятия центром занятости населения решения о признании зарегистрированного гражданина безработным наличие всех документов, определенных пунктом 2 данной статьи, в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, которую в силу ст.62 ТК РФ может выдать только работодатель.

При наличии у гражданина реальной возможности предоставления названной справки о среднем заработке изъятие последней из находящегося в архиве личного дела получателя государственных услуг (для граждан, ранее состоявших на регистрационном учете) произведено быть не может, поскольку при снятии безработного гражданина с регистрационного учета личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения направляется на хранение в архив в установленном порядке. Изъятие документов из сброшюрованного, прошитого и пронумерованного дела невозможно, так как является нарушением законодательства об архивном деле (ст.12 Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, при непредставлении гражданином всех перечисленных в ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» документов, включая подлинник справки о заработке, основания для принятия решения о признании гражданина безработным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» Альтергот В.Г. в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы зарегистрирован не был, в день обращения он не мог быть зарегистрирован в качестве безработного.

Исходя из того, что справка о заработке истца, доказательства невозможности предоставления которой ответчику Альтерготом в ходе судебного разбирательства не представлено, появилась в распоряжении СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» только ДД.ММ.ГГГГ., а зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы, что возможно и без предоставления названной справки, Альтергот В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. не пожелал, соответствующее заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в СОГКУ в этот день не подал (не зарегистрировал), прервав личное обращение и забрав соответствующее заявление и документы (данное обстоятельство истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось), оснований для регистрации в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. у СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» не имелось.

При таком положении, суд отказывает в удовлетворении заявленного Альтерготом требования о признании незаконным отказа ответчика в регистрации его в качестве безработного и производного от него требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, факт причинения которого истцом не доказан.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░