Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2016 ~ М-59/2016 от 09.02.2016

Дело № 2-106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                               21 марта 2016 г.                                 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Бурмистрова А. Н.,

при секретаре Смирновой Д. С.,

с участием в деле:

истца – администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Мордовия (далее по тексту межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее по тексту ТУ Росимущество в Республике Мордовия), Жарковой В. В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца общество с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «МОКША» (далее по тексту ООО АПО «МОКША»),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Жарковой В. В., о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: К***, А***,

установил:

Администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом РФ порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. №115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. Ефаево, д. Ст. Лепьево предоставлено 3717 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 83430 баллагектара.

Указанным постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 927 человека, с определением размера доли каждого собственника 4,01 га, что соответствует 90 баллогектарам.

В указанном списке среди прочих указаны: К***, умерший <дата>, А***, умершая <дата>

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013 г. и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном по адресу: с. Ефаево, ул. Комсомольская, д. 2а (здание ООО АПО «Мокша»). Всего в списке было опубликовано 412 человек.

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Ефаевского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Ефаевскому сельскому поселению - 16 человек. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил 396 человек.

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. №3, на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите расположенном в с. Ефаево по адресу: ул. Комсомольская, д. 2а (здание ООО АПО «Мокша») было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Ефаево. На собрание явилось всего 11 пайщиков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Дружба» необходимо было явиться 20% пайщиков или 103 участникам долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ефаевского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, земельные доли которых признаны невостребованными.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утверждены постановлением от 27 марта 2014 г. №13 «Об утверждении списка участников долевой собственности земельные доли которых признаны невостребованными».

Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 4010 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района просит прекратить право общей долевой собственности граждан: К*** по свидетельству на право собственности на землю №, А*** по свидетельству на право собственности на землю №, на земельную долю каждого общей площадью 4,01 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности за Ефаевским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2/927 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия И.Д.Кургузкин не явился, предоставив заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, судебное заседание просит провести в его отсутствие.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия В.И.Попов просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя инспекции, своего мнения по делу не высказал.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия И.С.Ерохин, в своем заявлении указывал, что ТУ Росимущество в Республике Мордовия право собственности государства на невостребованные земельные доли умерших граждан в порядке наследования не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится. В связи с чем просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества.

Привлеченная судом в качестве соответчика В.В.Жаркова в судебное заседание не явилась, в своем заявлении указала, что исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, ООО АПО «Мокша» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия №115 от 15 июня 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Дружба», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу «Дружба» определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов №30 от 10 февраля 1992 г.

К***, <дата> рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, А***, <дата> рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 4,01 га из земель колхоза «Дружба» Краснослободского района Республики Мордовия.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2016 г. №13/004/013/2016-70 подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении К***, А*** отсутствует.

Согласно записи акта о смерти №28 от 13 декабря 1994 г. К*** умер <дата>, согласно записи акта о смерти №533 от 19 ноября 2002 г. А*** умерла <дата>

Из сообщения нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 15 февраля 2016 г. №218 следует, что к имуществу А***, заведено наследственное дело №, выданы свидетельства о праве на наследство по закону дочери – В.В.Жарковой, к имуществу К*** с каким-либо заявлением никто не обращался, наследственные дела не заводились.

Из сообщения главы Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует, что администрация не располагает сведениями о наследниках фактически принявших наследство после умерших граждан – К***.

Администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в газете «Красная Слобода» №1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ефаевского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете «Красная Слобода» №3 от 16 января 2014 г. и размещено на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывших колхозов «Дружба» с кадастровым номером 13:14:0404003:1, «Зайцевский» с кадастровым номером 13:14:0405003:1 от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду с отсутствием 20% участников долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами 13:14:0404003:1, 13:14:0405003:1.

Постановлением главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2014 г. №13 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, бывшего колхоза «Зайцевский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0405003:1 земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26 июня 2012 г. №13/2012-44792 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/927.

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/927 площадью 4,01 га в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Ефаевским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Жарковой В. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: К***, А*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности граждан: К***, свидетельство на право собственности на землю №; А***, свидетельство на право собственности на землю №, на земельную долю каждого площадью 4,01 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать за муниципальным образованием Ефаевское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 2/927 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Краснослободского районного суда

Республики Мордовия                  А.Н.Бурмистров