Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1001/2016 от 01.09.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Изобильный                                                                                   05 сентября 2016 года

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Спиридонова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

в Изобильненский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, с приложенными к нему документами, в отношении юридического лица администрации <адрес> по ст. 6.3 КРФ об АП.

Из представленных в суд материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут администрацией <адрес> по адресу: СанПин № « Санитарные правила содержания территорий населенных мест: в границах муниципального образования <адрес>, территория, прилегающая с южной стороны к контейнерной площадке для сбора бытового мусора по адресу: <адрес> А, <адрес>, не имеет твердого покрытия ( не предназначена для размещения коммунальных отходов), загрязнена твердыми бытовыми (коммунальными) отходами: стихийная свалка бытовых отходов площадью до 3-х кв.м. (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и т.д., в том числе крупногабаритные отходы). Отсутствуют договоры управляющих компаний: общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<адрес>» и общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» с обществом с ограниченной ответственностью «<адрес>» на регулярный вывоз (1 раз в неделю) крупногабаритных отходов с <адрес> А, вывоз осуществляется обществом с ограниченной ответственностью « <адрес>» при наличии технической возможности.

Нарушения стали возможны, так как юридическим лицом - администрацией <адрес>, не обеспечены выполнение требований санитарных правил, что предусматривает ответственность по ст.6.3 КоАП РФ № 195-ФЗ.

В связи с этим, в отношении юридического лица администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

В судебном заседании ФИО1 правонарушителя - юридического лица администрации <адрес> ФИО3 факт нарушения КоАП РФпризнал, с протоколом согласился, пояснил, что на территории <адрес> выставлены контейнеры для крупногабаритных отходов, в настоящее время администрацией города будет осуществлен вывоз мусора с территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № «а» по <адрес> в <адрес>, просил суд строго не наказывать и вынести в отношении юридического лица предупреждение, с учетом бюджетного финансирования.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут администрацией <адрес> по адресу: СанПин № « Санитарные правила содержания территорий населенных мест: в границах муниципального образования <адрес>, территория, прилегающая с южной стороны к контейнерной площадке для сбора бытового мусора по адресу: <адрес> А, <адрес> не имеет твердого покрытия ( не предназначена для размещения коммунальных отходов), загрязнена твердыми бытовыми (коммунальными) отходами: стихийная свалка бытовых отходов площадью до 3-х кв.м. (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и т.д., в том числе крупногабаритные отходы). Отсутствуют договоры управляющих компаний: общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<адрес>» и общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» с обществом с ограниченной ответственностью «<адрес>» на регулярный вывоз (1 раз в неделю) крупногабаритных отходов с <адрес> А, вывоз осуществляется обществом с ограниченной ответственностью « <адрес>» при наличии технической возможности.

Не возражала вынести в отношении юридического лица администрации <адрес> наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, приходит к выводу о том, что виновность администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является установленной и полностью доказана.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательствами совершения юридическим лицом администрацией <адрес> административного правонарушения являются:

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ год;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении администрации <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, установлены достаточные данные, указывающие на наличие административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ;

Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - администрация <адрес> своими умышленными действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что у юридического лица - администрации <адрес> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд отмечает, что санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает три альтернативных вида административного наказания - предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности. Объективную сторону правонарушения образует бездействие администрации <адрес>, выразившееся в нарушении санитарных правил и требований по вывозу мусора с территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № «а» по <адрес> в <адрес>, поскольку эта территория не размежевана, государственная собственность не разграничена, а потому этим земельным участком, в границах муниципального образования <адрес>, распоряжается администрация <адрес>.

Таким образом, совершение администрацией <адрес> бездействия, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в любом случае представляет собой нарушение норм публичного права, а именно требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, здоровья населения, не связанных каким-либо образом с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности физическими лицами и организациями, в частности ООО УК «<адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом - администрацией <адрес> административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения им административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно признание вины ФИО1 администрации <адрес> в совершенном правонарушении, отсутствие доказательств о причинении кому-либо ущерба, бюджетное финансирование, и приходит к выводу, что с учетом смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП, возможно назначить администрации <адрес> наказание по ст. 6.3 КоАП в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 4.1,4.5, 29.5-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

привлечь юридическое лицо - администрацию <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подвергнуть юридическое лицо - администрацию <адрес> административному наказанию в виде предупреждения.

         Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

       Судья                                                                                               И.А. Спиридонова