Решение по делу № 5-1324/2012 от 12.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 1324/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» декабря 2012г.                                                                                                    с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения «Подзь», расположенного по адресу: пос. Подзь ул. Советская, д. 9, Койгородского района, Республики КомиЗаконный представитель юридического лица - глава администрации Башманов В.А.,

об административном правонарушении -

Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15 ноября 2012г. главным государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору установлено невыполнение юридическим лицом - Администрацией сельского поселения «Подзь» в установленные сроки законного предписания главного государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору <НОМЕР> от 16.05.2012г., а именно:

 - указатели к водоисточникам на территории пос. Зимовка выполнены не в соответствии с требованиями ППБ и не по ГОСТу ИНППВ. Основание: ППБ 01-03 п.90, ГОСТ Р12.4.026 9.10;

- не обеспечило населенный пункт Зимовка достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым не обеспечивается по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники. Основание: ППБ-01-03 п.89.

 Срок выполнения предписания установлен до 01 ноября 2012г., то есть в действии (бездействии) юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Законный представитель юридического лица - глава администрации СП «Подзь» Башманов В.А. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что в 2012 году на устранение нарушений правил пожарной безопасности администрацией сельского поселения были использованы все выделенные на эти цели средства. Администрацией был заключен договор с ООО «Еврознак» для выполнения указателя к водоисточникам на территории пос. Зимовка - знаков «Пожарный водоем» в количестве 5 штук. Данный заказ был выполнен и администрацией оплачен. Однако при проверке инспектором госпожнадзора было установлено, что знаки не соответствует требованиям ППБ 01-03, тем не менее, при заключении договора, его заверили, что заказ будет выполнен в соответствии с правилами пожарной безопасности. Предъявленный второй пункт предписания - не обеспечение населенного пункта Зимовка достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения и расхода воды по нормам для нужд пожаротушения не основан на фактических данных. В населенном пункте Зимовка имеются пожарные водоемы, для целей пожаротушения, кроме того, в случае необходимости используются естественные водоемы - колодцы. Считает, что юридическим лицом - администрацией сельского поселения «Подзь» в 2012 г. все необходимые меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности были предприняты.

 Заслушав законного представителя юридического лица - главу администрации  СП «Подзь» Башманова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

 В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела должностным лицом отделения надзорной деятельности Койгородского района управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Республике Коми при осуществлении надзорных функций за выполнением юридическим лицом - администрацией сельского поселения «Подзь» обязательных требований пожарной безопасности (при выдаче предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от 16 мая 2012 года) предъявлены требования об устранении нарушений пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые на момент выдачи предписания утратили законную силу в связи с вступившим в законную силу постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», утвердившем «Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации».

В силу указанного обстоятельства признать законным предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от 16 мая 2012 г. нельзя. Кроме того, пункт 2 предписания: - «не обеспечило населенный пункт Зимовка достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым не обеспечивается по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники. Основание: ППБ-01-03 п.89», не конкретизирован, нет приведенных данных о том, каким количеством источников наружного противопожарного водоснабжения администрация сельского поселения обязана обеспечить населенный пункт Зимовка, и соответственно какой расход воды по нормам на нужды пожаротушения должен быть обеспечен, в связи с чем,  данное предписание является невыполнимым.

В связи с изложенным, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ не подтверждена допустимыми доказательствами.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Подзь» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.     

 Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Подзь»  прекратить по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                        Мировой судья                                                    Л.А. Абих