Решение по делу № 21-153/2020 от 24.04.2020

Судья Кузнецова И.А. № 21-153/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

20.05.2020 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Гумбатовой Т. Р. кзы на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 09.10.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Гумбатовой Т. Р. кзы,

устан­овил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 09.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2020, ИП Гумбатова Т.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

С такими постановлением коллегиального органа и решением судьи не согласна Гумбатова Т.Р., в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что не оспаривает выявленное нарушение. Между тем, ее действия носили вынужденный характер, поскольку в торговом павильоне проводились внеплановые ремонтные работы, и продукты были выставлены на улицу во избежание их порчи. На следующий день нарушение было устранено. Также она не была надлежащем образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Извещения направлялись ей по адресу, по которому она не проживает, телефонограмм она не получала. В связи с этим она была лишена возможности воспользоваться правом дачи объяснений по делу. Кроме того, проверка проведена в ее отсутствие без участия понятых.

О времени и месте судебного заседания Гумбатова Т.Р. и представитель административного органа извещены, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 5 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" в ред. Закона Республики Карелия от 01.07.2019 № 2390-ЗРК, действующей на день выявления административного правонарушения (далее - Закон), самовольное использование территорий общего пользования в целях размещения движимого имущества, за исключением имущества, указанного в ч. 21 настоящей статьи, в нарушение порядка пользования такими территориями, установленного муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к ст. 2.14 данного Закона под территориями общего пользования поселений, городских округов понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, муниципальные дороги, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, парки, бульвары, городские леса).

В силу п. 1 ст. 17 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от ХХ.ХХ.ХХ №, действовавших на день выявления административного правонарушения (далее - Правила), на территории Петрозаводского городского округа запрещается складировать тару, товары, детали, иные предметы бытового и производственного характера у нестационарных объектов и на их крышах, а также использовать нестационарные объекты под складские цели.

Основанием привлечения ИП Гумбатовой Т.Р. к административной ответственности послужили выявленные 16.08.2019 в 11.06 час. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Правды, в районе дома № 40А в ходе планового (рейдового) осмотра, проведенного на основании планового (рейдового) задания от 27.06.2019, следующие обстоятельства. ИП Гумбатова Т.Р., являясь арендатором торгового павильона по указанному адресу и используя данное помещение для своей деятельности в нарушение п. 1 ст. 17 Правил складировала у торгового киоска на прилегающей к нему территории общего пользования товары (арбузы, дыни, сливы). Тем самым ИП Гумбатова Т.Р. допустила самовольное использование территории общего пользования в целях размещения движимого имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, плановым (рейдовым) заданием (...) актом планового (рейдового) осмотра (...) с фототаблицей и схемой места совершения правонарушения, договором аренды павильона от 01.01.2019, выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Выявленное нарушение требований Правил Гумбатова Т.Р. по существу не оспаривает. При этом каких-либо доказательств в обоснование наличия в ее действиях крайней необходимости в дело не представлено.

С учетом изложенного в действиях ИП Гумбатовой Т.Р. правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.14 Закона.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенного нарушения Правил. Оснований для применения более мягкого наказания либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку индивидуальный предприниматель разместила товар в месте остановки маршрутных ТС, предназначенном для посадки и высадки пассажиров. Кроме того, ранее ИП Гумбатова Т.Р. постановлением от 21.06.2019, вступившим в законную силу 08.08.2019, привлекалась к административной ответственности по ч. 17 ст. 2.14 КоАП РФ за нарушение требований Правил.

Вопреки доводам жалобы, нарушений процедуры проведения контрольного мероприятия и процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, не допущено. Правонарушение выявлено посредством административной процедуры планового (рейдового) осмотра, предусмотренной положениями п. 3.5 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 11.01.2017 № 5, на основании соответствующего планового (рейдового) задания. Данная форма контрольного мероприятия не предполагает участия понятых и непосредственного взаимодействия с хозяйствующими субъектами, вместе с тем, не лишает лицо, в действиях которого усмотрено нарушение Правил, возможности представить свои доводы и доказательства по существу дела на стадиях составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Гумбатова Т.Р. была заблаговременно извещена, о чем оформлены телефонограммы. Указанный них абонентский номер зарегистрирован на Гумбатову Т.Р. Вместе с тем Гумбатова Т.Р. на составление протокола не явилась, своей позиции по делу не изложила, доказательств не представила. Соответствующих доводов и доказательств не представлено при рассмотрении дела и пересмотре вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 09.10.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушения", в отношении индивидуального предпринимателя Гумбатовой Т. Р. кзы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов