Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-422/2020 от 23.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2020 года                                                                                                г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М.,

при ведении протокола рассмотрения дела Курышевой Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

    индивидуального предпринимателя Подлеснова С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 ноября 2020 года ИП Подлеснову С.В. вменено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес> края 7 октября 2020 года в 18 часов 30 минут при следующих обстоятельствах.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подп. б п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года № 152-п, на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу положений п.п. 1, 2 п. 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV, порядка их осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 № 192-п, работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

1) организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;

2) обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

В силу положений подп. 6 п. 2 Превентивных мер обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Согласно п. 7 Превентивных мер, работодатели, допустившие нарушение требований Превентивных мер, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не выполнение обязанностей, предписанных организациям постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 года № 192-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, поскольку высока вероятность заражения работником (персоналом) коронавирусной инфекцией в период нахождения на рабочих местах, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем работник (персонал), сам того не осознавая может способствовать распространению инфекции среди ранее не зараженных граждан.

Как указано в протоколе, ИП Подлеснов С.В. в нарушение указанных требований, осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, - в нарушение п.п. 1, 2 п. 4, подп. 6 п. 2 указанных выше Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п, а так же подп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, 7 октября 2020 года в 18 часов 30 минут допустил реализацию товара продавцом ФИО4, который обслуживала покупателя, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риск распространения коронавирусной инфекции.

Исследовав представленные материалы дела, доказательства по делу, прихожу к выводу, что производство по делу в отношении ИП Подлеснова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что вменяемое правонарушение не конкретизировано, не указаны: какие конкретные пункты, правила, обязанности нарушил индивидуальный предприниматель, то есть в нарушение какого конкретно запрета или обязанности действовало (бездействовало) привлекаемое к ответственности лицо, какие превентивные меры юридическое лицо не соблюло. Указанные в протоколе ссылки на действующее законодательство, пункты и правила поведения, не имеют конкретных определенных правил, запретов и обязанностей, в частности запрет обслуживания покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме того, из содержания объяснения ФИО5, являющейся продавцом магазина «Каратузские полуфабрикаты и колбасы», по адресу: <адрес>, - следует, что она ДД.ММ.ГГГГ попросила покупателя одеть маску, покупатель отказался, и она обслуживала покупателя без маски.

Следовательно, со стороны продавца магазина, со стороны ИП Подлеснова С.В. были приняты меры по соблюдению указанных выше Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п, а так же подп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Материалы дела не содержат сведений и доказательств, подтверждающих обратное.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, выявленные в ходе рассмотрения дела, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Подлеснова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление могут быть поданы жалобы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                        Т.М. Лукьянова