Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11203/2015 ~ М-11279/2015 от 07.09.2015

Дело № 2-11203/15



Решение

именем Российской Федерации

«13» октября 2015 года                      город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при секретаре Соломатовой С.В.,

с участием представителя истца Представитель1, представителя ГКУ УСЗН по г. Благовещенску и Благовещенскому району Представитель2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. к государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, министерству социальной защиты населения Амурской области о взыскании компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ф. обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что он является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья.

За период с октября *** года по февраль *** года ответчиками указанные выплаты не произведены, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме ***.

На основании изложенного истец просит суд взыскать в солидарном порядке с Министерства социальной защиты населения Амурской области и Управления социальной защиты по г. Благовещенску и Благовещенскому району в пользу истца: задолженность по компенсации по кредитному договору в сумме ***; проценты за незаконное использование денежных средств в сумме ***; компенсацию морального вреда в сумме ***; расходы на юридические услуги в сумме ***.

Будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в него не явился истец, обеспечивший явку своего представителя, представители Правительства Амурской области, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представители министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, не представившие суду сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин и не представившие каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, пояснив об изложенных в исковом заявлении обстоятельствах, также указал, что на удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда не настаивает. Относительно расчета заявленной ко взысканию денежной суммы пояснил, что она определена на основании среднего размера денежных переводов, поступавших на счет истца.

Представитель ответчика – государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья, производятся за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущий год. Выплата компенсаций производится гражданам в порядке очередности подачи заявления. В настоящее время финансирование средств на указанные социальные выплаты отсутствует, поэтому выплата истцу не произведена. Указывала, что расчет суммы задолженности рассчитывается по формуле согласно Положению № 26; денежная сумма, затраченная на оплату услуг представителя, учитывая характер спора, является завышенной. Также возражала против взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку санкция статьи 395 ГК РФ предусматривает ответственность в гражданско-правовых отношениях, и против взыскания компенсации морального вреда, поскольку вины Управления в невыплате денежных средств не имеется.

В письменных возражениях на исковое заявление, представленных в дело представителем Правительства Амурской области, выражено несогласие с заявленными истцом требованиями. В обоснование такой позиции приведены доводы аналогичные доводам отзыва представителя государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, а также указано, что не поступление денежных средств ответчику от министерства социальной защиты населения Амурской области свидетельствует о не наступлении события, от которого обуславливается возникновение обязанности по выплате компенсации.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ГКУ УСЗН по г. Благовещенску и Благовещенскому району, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. N 28 «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», в целях развития ипотечного кредитования на территории Амурской области утверждена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Период реализации подпрограммы 2012-2013 гг.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. № 329 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности» постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» в рамках, которой в целях развития ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирования рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья действует программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 гг.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Как следует из материалов дела, *** года между Ф. и ЗАО «***» был заключен договор займа № ***, по условиям которого заемщику был предоставлен ипотечный кредит в размере *** для приобретения квартиры, расположенной по адресу: *** на срок *** месяцев.

Истец обратился в государственное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617).

Решением государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району расходы по кредитному договору, заключенному с истцом, приняты к компенсации.

До *** г. предоставление истцу социальной выплаты осуществлялось в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 г.г.» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 г. № 617.

С *** г. социальная выплата предоставлялась в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 г. № 446. Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет, участником программы – Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков (действовало на момент возникновения спорных правоотношений).

Указанное Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п. 4 данного Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п.п. 6, 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно п.п. 8.1, 9, 10 Положения предоставление компенсации производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Доводы истца о том, что он является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья в рамках подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы», «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» ответчики не оспаривают.

Также ответчики не оспаривают доводы истца о наличии долга по выплате компенсации в сумме *** за период с октября *** года по февраль *** года. Данные доводы подтверждаются справкой ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от *** года № ***.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истец вправе требовать выплаты с ГКУ АО Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району социальной за счет средств областного бюджета компенсации по уплате процентов по кредитному договору за указанный период в сумме ***.

При этом в удовлетворении требований истца о взыскании данной компенсации в солидарном порядке также и с министерства социальной защиты населения Амурской области суд полагает необходимым отказать, поскольку в соответствии с вышеприведенным порядком осуществления компенсационных выплат обязанность по их выплате возложена на ГКУ АО Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району. Таким образом, в удовлетворении заявленных истцом к данному ответчику (Министерству социальной защиты населения Амурской области) требований надлежит отказать в полном объеме.

Приведенный представителем истца расчет задолженности по выплате истцу компенсации судом также отвергается ввиду его несоответствия пункту 4 вышеприведенного Положения, согласно которому компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом, при этом размер такой компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Недостаточное финансирование расходов для выплаты указанной компенсации, наличие иных граждан, имеющих право на предоставление данной выплаты, не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу указанной меры социальной поддержки, так как каждый гражданин-участник программы имеет равные права на получение компенсации при прочих равных условиях, без какого-либо предпочтения.

При этом суд учитывает, что по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной поддержки, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Объявляя меры социальной поддержки, органы государственной власти обязаны обеспечить достаточное финансирование данных мер.

В связи с этим ссылки ответчика – ГКУ АО Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району на отсутствие надлежащего финансирования из бюджета Амурской области не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с данного ответчика задолженности по компенсации.

Признавая право гражданина нарушенным суд считает необходимым взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району за счет средств областного бюджета в пользу Ф. задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов, отказав в удовлетворении требований о взыскании такой задолженности в солидарном порядке с Министерства социальной защиты населения Амурской области отказать.

В удовлетворении требований о взыскании с ответчиков в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами в размере *** суд считает необходимым отказать, поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства гражданско-правового характера. В данном случае задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору является расходным обязательством Амурской области и не может быть признана денежными средствами Государственного казенного учреждения Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району, как юридического лица.

Также судом не усматривается предусмотренных ст. 151 ГК РФ оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку задолженность по выплате компенсации Ф. сложилась ввиду недостаточности финансирования на указанные цели ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району, а не в результате каких-либо незаконный действий (бездействий) ответчиков. При этом судом учитывается отсутствие по делу каких-либо доказательств претерпевания истцом нравственных и физических страданий.

Учитывая изложенное, заявленный иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме ***, что подтверждается представленным суду договором на оказание правовых услуг от *** года.

Положения ст. 100 ГПК РФ предоставляют суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. При этом суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание категорию настоящего спора, наличие устойчивой сформировавшейся судебной практики по делам данной категории в Амурской области, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов, количество судебных заседаний и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности и справедливости размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд полагает правомерным удовлетворение требований истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере ***. Ввиду отказа в удовлетворении требований, заявлявшихся истцом к Министерству социальной защиты населения Амурской области, такие расходы подлежат взысканию с ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району.

Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика – ГКУ АО Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ф. удовлетворить в части.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в пользу Ф. компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с октября *** года по февраль *** года в сумме *** за счет средств областного бюджета.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в пользу Ф. расходы, понесенные на уплату государственной пошлины, в размере ***, расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере ***, всего взыскать ***.

В остальной части требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                                 Першин А.В.