Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2018 (2-7383/2017;) ~ М-7505/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-282/2018 Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Томиловой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой (трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Захаров А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ***. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда - <***>. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе ей было отказано в назначении пенсии, так как из специального стажа были исключены период работы с *** в должности <***>»- не читается печать предприятия в трудовой книжке, с *** в должности <***>», с *** в должности <***> - не подтверждена занятость на машинах содержащих вредные вещества, с *** <***> с *** <***> с *** <***> с *** <***> с *** в <***> с *** <***>; с *** <***>; с *** <***> - не подтверждена занятость на машинах содержащих вредные вещества, а также не подтверждено сведениями индивидуального персонифицированного учета;

Просит суд включить истцу в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с *** и признать за Захаровым А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения ***

Истец Захаров А.А., его представитель по доверенности Папанов А.В. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали, на их удовлетворении настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Ходыкина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с п. п. 8, 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, *** истец обратился в УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга от *** Захарову А.А, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ <***>.

Ответчиком не были включены в стаж следующие периоды: с *** в <***>- не читается печать предприятия в трудовой книжке, с *** в <***> с *** в должности <***> - не подтверждена занятость на машинах содержащих вредные вещества, с *** <***> с *** <***>, с *** <***>, с *** <***>; с <***> в <***>; с *** <***>; с *** <***>; с *** <***> не подтверждена занятость на машинах содержащих вредные вещества, а также не подтверждено сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода с *** в должности <***> суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки*** Захаров А.А принят в порядке перевода <***>, *** уволен по собственному желанию в порядке ст. 31 КЗоТ РФ.

Факт работы истца в данной организации ответчиком не оспаривается, ответчик оспаривает занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно уточняющей справке от *** № *** выданной <***>» Захаров А.А работал в <***> в ремонтно-строительном управлении, в качестве <***> занятого <***> с <***> (приказ № *** от ***) по *** (приказ № *** ***).

Характер выполняемой работы <***>, полностью соответствует характеристике работ профессии <***>, предусмотренного в выпуске № 2 ЕТКС и дает право на назначение пенсии по списку № 2 раздел XXXIII, шифр профессии 23200000-19756.

За период работы с *** Захаров А.А. был занят полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели в качестве <***>: выполнял <***>. Других видов сварки нет и не было.

За вышеуказанные период на повышении квалификации, в учебном отпуске с отрывом от производства не находился, на иные виды работ в указанный период не привлекался. На другие специальности не переводился, простое в работе не было.

Решением комитета по управлению городских имуществом № *** от *** переименовании с *** Муниципального унитарного предприятия тепловых сетей г. Екатеринбурга в Муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургэнерго». (л.д. 55-56).

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанный спорный период работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, в данном случае – небрежное оформление трудовой книжки) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решение пенсионного органа относительно не включения в стаж истца периода работы с ***, нельзя признать законным, поскольку выполнение истцом работы в <***>, которая включается в страховой стаж, подтверждено, не представление работодателем сведений для включения в индивидуальный персонифицированный учет не может являться основанием для не включения спорного периода в стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периода с *** в должности <***> подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца о включении в трудовой стаж периода с *** в должности <***> в <***> суд приходит к следующему.

Ответчик, оспаривая включение указанного периода в трудовой стаж, указывает, что в трудовой книжке в записи об увольнении печать организации проставлена в нечитаемом виде.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил)

Согласно копии трудовой книжки *** Захаров А.А. принят <***>, *** уволен по ст. 31 КЗоТ РСФР по собственному желанию.

Доводы ответчика о том, что печать организации проставлена в нечитаемом виде суд признает обоснованными, поскольку из-за не читаемости оттиска печати невозможно установить организацию, в которой был трудоустроен истец, кроме того данная запись исполнена без учета требований п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Других документов, повреждающих, что истец в указанный период работал <***> суду не представлено.

Относительно требований истца о включении в стаж периодов с *** в должности <***> с ***, с *** <***> с *** <***>, с *** <***> с *** <***>; с *** и с *** в <***>; с *** <***>; с *** <***>; с *** <***> суд приходит к следующему.

Ответчик отказывая во включении в стаж указанные периоды указал, что истцом не подтверждена занятость <***> в спорные периоды.

Работа истца в спорные периоды в указанных организациях подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д. 10-26).

Согласно ответу из ГКУ Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» документы <***> на хранение в архив не поступали, в связи с этим, подтвердить стаж работы Захарова А.А, не имеется возможности. (л.д. 34).

В соответствии с приказом № *** от *** изданным Производственным жилищно-ремонтным трестом Кировского района Захаров А.А. принят на работу постоянно в <***> с *** <***>, с повременной оплатой труда, с часовой тарифной ставкой 340 руб., плюс 8 % за вредные условия труда – 27 руб./час, с распределением заработной платы по бригадному методу. (л.д. 57)

В соответствии с приказом *** от *** изданным Производственным жилищно-ремонтным трестом Кировского района Захаров А.А. <***> уволен *** по ст. 31 КЗоТ РФ. (л.д. 58)

В соответствии с приказом *** от *** изданным Ремонтно-эксплуатационным муниципальным предприятием Кировского района Захаров А.А. принят на работу по срочному трудовому контракту с *** на должность <***>. (л.д. 59)

В соответствии с приказом № *** от *** изданным Екатеринбургским муниципальным унитарным эксплуатационным предприятием «Курс-2000» Захарова А.А. <***> с *** перевести в бригаду Ремонтно-строительной службы электросварщиком.

В соответствии с приказом № *** от *** изданным Екатеринбургским муниципальным унитарным эксплуатационным предприятием «Курс-2000» Захаров А.А

<***> уволен с *** по ст. 31 КЗоТ РФ.(л.д. 62).

Согласно справке от <***> № *** выданной Некоммерческой организацией Фонд Управляющая жилищная компания «Радомир» Захаров А.А. работал в <***> в период с ***. (л.д. 65)

Согласно справке от *** № *** выданной ООО «ОДС Групп» Захаров А.А. работал в <***> в период с ***. (л.д. 66).

Согласно справке от *** № *** выданной ООО «Диспетчерская служба» Захаров А.А. работал в <***> в период с ***. (л.д. 67).

Согласно действующему законодательству условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности <***>

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец был занят полный рабочий день <***> суду не представлено.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой истцом, в спорный период, в приказах и справках, представленных истцом, также содержится запись о занимаемой должности без указания на <***>, характер выполняемой работы и занятости полный рабочий день.

Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Ни вышеназванный Федеральный закон, ни Трудовой кодекс РФ, ни Федерального закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с особыми условиями труда.

П. 5 Разъяснения (Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5) в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на льготное назначение трудовой пенсии, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пи таких обстоятельствах, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости газоэлектросварщика при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периодов с <***> не имеется.

В соответствии с решением ГУ – Управление пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга стаж истца на соответствующих видах работ составляет 3 года 2 месяца 8 дней.

Принимая во внимание, что суд включил в специальный стаж истца период с ***, специальный стаж истца составляет <***>

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у истца не имеется необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой (трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить Захарову Анатолию Александровичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с *** в должности <***>.

В остальной части исковых требований Захарова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в страховой (трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р. Капралов