Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2289/2020 ~ М-2033/2020 от 23.06.2020

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием

представителя ответчика Безиной Л.В., Безиной О.В. – адвоката Касевич А.В., действующего по ордеру,

помощника прокурора <адрес обезличен> Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Безиной Л. В., Безиной О. В., с участим третьих лиц ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министертва оброны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании договора найма жилого помещения прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Безиной Л.В., Безиной О.В., с участием третьих лиц ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министертва оброны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании договора найма жилого помещения прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обосновании иска указано, что общежитиеМинистерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес обезличен> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУПО»). Работниками отделения (территориальное, <адрес обезличен>) ФГКУ «Югрегионжилье» был проведен осмотр служебного жилого помещения, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации. В результате осмотра Уполномоченным органом составлен акт, которым подтвержден факт проживания ответчиков. В адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение, либо представить документ, на основании которого ответчики проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. ком. 102 (ранее 9). Безина Л.В. с <дата обезличена> работала в
Ставропольском военном институте связи ракетных войск, в должности полотера в обслуживании зданий квартирно-эксплуатационного отделения. <дата обезличена>, Безина Л.В. на имя начальника Ставропольского военного института в связи ракетных войск подала заявление о выделении ей комнаты в общежитии по адресу: <адрес обезличен>. Начальником института было принято решение о выделении ей комнаты 102 (ранее (9), однако договор не был заключен. В связи с чем, Безина Л.В. обратилась в суд, в котором просила обязать Вторую Ставропольскую КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения комнаты 102 (ранее 9), расположенной по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировать её и дочь поуказанному адресу. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> суд обязал заключить договор найма специализированного жилого помещения и зарегистрировать по указанному выше адресу. Во исполнение решения суда в 2012 году был заключен договор найма жилого помещения в общежитии <номер обезличен>. В соответствии, с которым Безиной Л.В. была предоставлена для временного проживания комната 102 (ранее 9) в общежитии по адресу: <адрес обезличен>. Согласно сообщения филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка» при инвентаризации жилых комнат в данном общежитии и удобства ведения лицевых счетов при начислении коммунальных услуг произведена переадресация комнат. В результате комнате 9 был присвоен <номер обезличен>. Согласно адресной справки ГУ МВД России по <адрес обезличен> Безина Л.В. и её дочь Безина О.В. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес обезличен>. ком. 102. Ставропольский военный институт связи ракетных войск с <дата обезличена> переименован в Военную академию связи имени Маршала С. С. С.М. Буденного на основании директивы Министерства обороны Российской Федерации <дата обезличена> № Д-6дсп и указаний Генерального Штаба Вооруженных сил Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>. Приказом Начальника института от <дата обезличена> <номер обезличен> Безина Л.В. уволена <дата обезличена>, в связи с ликвидацией организации. Таким образом, оснований для дальнейшего проживания в общежитии ответчиков не имеется. На основании изложенного, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Безина Л.В., Безина О.В., надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков адвокат Касевич А.В., просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, доводы, изложенные в представленном возражении поддержал, при этом пояснил, что Безина О.В., была уволена <дата обезличена> в связи с ликвидацией организации. При этом истец обосновывает вышеприведённый довод ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), регулирующей порядок и сроки заключения договора найма служебного жилого помещения. Однако, жилое помещение, занимаемое Безиной Л.В. и Безиной О.В.,
относится не к категории служебных помещений, а к категории общежития. Кроме того, к жилищным правоотношениям подлежат применению положения ч.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -

ГК РФ), которые устанавливает срок исковой давности в три года. Потому договор найма может быть признан прекращенным, если истец обратился в

суд в течение 3-х летнего срока с момента прекращения трудовых отношений с ответчиком. Данный срок истцом пропущен. Также договор найма жилого помещения в общежитии <номер обезличен> был заключен с Безиной Л.В. <дата обезличена>, то есть уже после увольнения Безиной Л.Н. При этом данный договор заключен на основании решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>. Таким образом, доводы о прекращении договора на основании прекращения трудовых отношений с Безиной Л.И., в связи с ликвидацией организации являются безосновательными. Помимо этого, истцом нарушен претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора, который является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором. Никаких предложений ответчикам о прекращении либо расторжении договора найма жилого помещения в общежитии от представителей истца не поступало. На основании выше изложенного просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Ставропольское территориальное отделение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) с согласия сторон, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ, задачей подготовки дела к судебному разбирательству является, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

В пунктах 5 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет комнату <номер обезличен> (ранее 9) в общежитии по адресу: <адрес обезличен>.

Указанное жилое помещение было предоставлено Безиной Л.В. и ее дочери Безиной О.В. для проживания, поскольку Безина Л.В. с <дата обезличена> работала в Ставропольском военном институте связи ракетных войск, в должности полотера в обслуживании зданий квартирно-эксплуатационного отделения.

Приказом начальника института от <дата обезличена> <номер обезличен> Безина Л.В. уволена <дата обезличена>, в связи с ликвидацией организации.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> на Ставропольскую КЭЧ района МО РФ была возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Безина Л.В. и Безина О.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, заключенного с ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что, в связи с прекращением трудовых отношений с Безиной Л.В., она обязана освободить жилое помещение и договор найма специализированного жилого помещения подлежит признанию прекращенным. С данным основанием истца, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Однако, в силу положений ст. 90 ЖК РФ, выселение в указанном случае производится с предоставлением другого жилого помещения.

Между тем ни ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, как прекращение трудовых отношений.

Кроме того, на дату заключения договора найма специализированного жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, Безина Л.В. не состояла в трудовых отношениях с истцом, что также было установлено решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Кроме того, согласно п.п. 18, 19 договора найма жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения не по назначению; настоящий договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с окончанием срока обучения.

Данные положения, указанные в пунктах договора, не противоречат нормам действующего законодательства и имеют юридическую силу. При этом, оснований для прекращения и расторжения договора в данном случае, по пунктам перечисленным в договоре, у суда не имеется, так как ответчиками не нарушены данные условия. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Также судом учитывается, что до настоящего времени договор найма жилого помещения в общежитии <номер обезличен> от <дата обезличена>, не расторгнут и является действующим.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

Поскольку, истцом не представлены доказательства, подтверждающие доводы о признании договора найма жилого помещения в общежитии от <дата обезличена> <номер обезличен> прекращенным и выселении Безиной Л.В. и Безиной О.В. из общежития, в ходе судебного заседания добыты также не были, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в полном объеме.

Довод представителя ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд с иском о признании договора найма прекращенным, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Частью 2 ст. 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (ордерам). В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор, на основании которого ответчик продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, суд приходит к выводу, что оснований для исчисления срока исковой давности и оснований применения исковой давности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Безиной Л. В., Безиной О. В.: о признании договора найма жилого помещения в общежитии от <дата обезличена> <номер обезличен> на основании, которого Безина Л. В. и её дочь Безина О. В. проживают в общежитии по адресу: <адрес обезличен>, ком. 102 (ранее ком.9) – прекращенным; выселении Безиной Л. В., <дата обезличена> года рождения, паспорт 0716 <номер обезличен> выдан Отделом УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, код подразделения 260-034 из общежития по адресу: <адрес обезличен>, ком.102 (ранее ком.9); выселении Безиной О. В., <дата обезличена> года рождения, паспорт 0715<номер обезличен> выдан Отделом УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, код подразделения 260-034 из общежития по адресу: <адрес обезличен>, ком. 102 (ранее ком.9) – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Ю.С. Романенко