Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2018 от 14.11.2018

Дело №12-143/2018

РЕШЕНИЕ

г. Костомукша                                                                                   03 декабря 2018 года      

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах по РК Павловской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кожевникова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кожевникова А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 100400121115,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 29.10.2018 ИП Кожевников А.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Считая постановление незаконным, ИП Кожевников А.В. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен по истечение срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку он не является должностным лицом. Постановление по делу также вынесено по истечение срока давности привлечения к административный ортветственности. Предписание им было исполнено в полном объеме, что подтверждается представленным отчетом. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административным правонарушении ИП Кожевников А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Защитник ИП Кожевникова А.В., Григуць Я.С., извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Представитель ТО Роспотребнадзора по РК Павловская С.В., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласна, пояснила, что по результатам проведенной проверки ИП Кожевникову А.В. было выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства. По результатам внеплановой проверки было установлено, что ИП Кожевниковым А.В. не в полном объеме устранены нарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившееся лицо, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 статьи 25 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки ИП Кожевникову А.В. выдано предписание №11 от 23.01.2018 об устранении в срок до 18.06.2018 нарушений обязательных требований санитарного законодательства п.п. 2.3, 3.13, 3.3, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.6, 8.1, 8.11, 8.21, 9.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01, ст.ст. 17, 25 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в ресторане быстрого приготовления «BURGERCLUB» по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 3Б: оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним производственное помещение (пищеблок), подсобное помещение хранения пищевых отходов; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над тепловым оборудованием и моечными ваннами на пищеблоке; в зоне раздачи оборудовать раковину для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды; при приготовлении блюд, кулинарных изделий соблюдать поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; промаркировать весь разделочный инвентарь пищеблока (разделочные ножи) за соответствующей технологической операцией, хранить разделочные ножи для готовой и сырой продукции раздельно в специально отведенном месте; обеспечить и осуществлять хранение нарезанных компонентов для блюд в незаправленном виде при температуре 4+/-2 град.С не более 6 часов, порционирование готовых блюд, холодных закусок производить на столах с охлаждающей рабочей поверхностью; оборудовать санузел для персонала ресторана тамбуром.

При проведении 19.07.2018 проверки исполнения предписания №11 от 23.01.2018 установлено, что ИП Кожевниковым А.В. не в полном объеме выполнены требования предписания, а именно не были выполнены требования п.п. 1,2,3 и 4 предписания.

Как следует из письма ТО в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по РК от 01.11.2018 №08/1370-18 в адрес ИП Кожевникова А.В., территориальный отдел исключил пункт 2 предписания, в части оборудования локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над тепловым оборудованием и моечными ваннами на пищеблоке.

С учётом исключения ТО по г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по РК п. 2 предписания от 23.01.2018, суд приходит к выводу, что предписание об исполнении обязательных требований санитарного законодательства вынесено законно и обоснованно.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018, копией предписания от 23.01.2018 №11, распоряжением от 15.06.2018 №590, актом проверки от 19.07.2018 №590.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и правомерно был принят мировым судьей в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя и его защитника об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, суд считает необоснованными.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ совершено должностным лицом ИП Кожевниковым А.В. 19.06.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен 20.09.2018, постановление по делу вынесено 29.10.2018.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП Кожевникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ обоснован, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Оценка доказательствам мировым судьей дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции, соразмерно правонарушению и сведений характеризующих личность нарушителя.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об исключении из постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 29 октября 2018 года указания о невыполнении ИП Кожевниковым А.В. п. 2 предписания от 23.01.2018 в части оборудования локальными вытяжными системами над тепловым оборудованием и моечными ваннами на пищеблоке ресторана быстрого питания «BURGERCLUB».

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░. 2 ░░░░░░░░░░░ ░░ 23.01.2018 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «BURGERCLUB».

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░