Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-163/2020 от 23.06.2020

                                                                                                       Дело № 5-163/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000849-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                                            26 июня 2020 года

    Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Сивун П.А., его защитника Удовиченко Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Сивун ФИО4, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, пенсионера, инвалида 3 группы, проживающего в <адрес>,

установил:

Сивун П.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, не обеспечил режим самоизоляции в домашних условиях по месту проживания на срок 14 дней со дня прибытия на территорию г.Зея из г.Новосибирск, 17 мая 2020 года в 14 часов 50 минут в <адрес> при проверке по месту жительства не находился, нарушив п.4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», ч. 7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности».

Сивун П.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, 15 мая 2020 года приехал с Удовиченко Р.Ф. в г. Зея из г. Новосибирск, от них были отобраны данные о месте нахождения после возвращения, они были предупреждены о том, что их будут проверять по месту жительства; вместе с тем, о том, что после приезда из другого региона им необходимо соблюдать режим самоизоляции, то есть в течение двух недель находиться по месту жительства, никто не говорил, после возвращения их никто не проверял, режим самоизоляции они соблюдали самостоятельно; признает, что в тот период, когда он должен был соблюдать режим самоизоляции, он, надев маску и перчатки, направился в отделение Сбербанка для того, чтобы снять деньги со своей банковской карты, поскольку кроме него это сделать никто не мог, на тот момент у них закончились продукты питания, наличных денег не было, доверенности на получение пенсии и снятие денежных средств с его карты иному лицу не выдавалась; других случаев нарушения режима самоизоляции он не допускал; просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку допущенное нарушение носило вынужденный характер, кроме того, им были предприняты меры безопасности для защиты окружающих, а именно применял средства индивидуальной защиты.

В судебном заседании защитник Удовиченко Р.Ф. дала аналогичные пояснения, также указала, что с момента возвращения по месту жительства их никто не проверял, они самостоятельно позвонили в службу 112 и сообщили о своём возвращении, после чего контролирующие органы стали периодически проверять их.

МО МВД России «Зейский» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

В соответствии с п.1,2 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Амурской области с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

На основании п.3 ч.7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 15 мая 2020 года, действующей     на момент совершения правонарушения), всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области в случае прибытия на территорию Амурской области из других регионов Российской Федерации: незамедлительно сообщить о своем прибытии, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, а также необходимости оказания им социальной поддержки в условиях самоизоляции на горячую линию по номеру 112; обеспечить режим самоизоляции в домашних условиях (по месту временного пребывания) на срок 14 календарных дней со дня такого прибытия (за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящего распоряжения); в случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому (по месту временного пребывания) без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии в Амурскую область из другого региона Российской Федерации.

Несмотря на частичное признание Сивун П.А. вины в совершении административного правонарушения, его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28106288 пр от 23 июня 2020 года, с которым Сивун П.А. согласился;

- рапортом оперативного дежурного ОД МО МВД России «Зейский» от 21 мая 2020 о том, что 21 мая 2020 года в 14 часов 50 минут в дежурную часть МО МВД России «Зейский» поступило сообщение от сотрудника Роспотребнадзора по г. Зея о том, что жильцы <адрес>, прибывшие из другого региона, не соблюдают режим самоизоляции;

- протоколом происшествия № 40800 от 25 мая 2020 года, согласно которому Удовиченко Р.Ф. сообщила о прибытии 15 мая 2020 года из г. Новосибирска;

- объяснениями Сивун П.А. от 8 июня 2020 года, согласно которым 15 мая 2020 года он со своей сожительницей прибыл в г. Зея, после чего стал соблюдать режим самоизоляции; 17 мая 2020 года, надев маску и перчатки, он пошел в отделение Сбербанка для того, чтобы снять деньги и приобрести продукты питания, после чего вернулся домой и до окончания срока режима самоизоляции находился дома.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, он получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы Сивун П.А. и его защитника Удовиченко Р.Ф. о том, что нарушение режима самоизоляции носило вынужденный характер в связи с необходимостью получения денежных средств в банке для покупки продуктов питания, не ставят под сомнение выводы суда о виновности Сивун П.А. в инкриминируемом ему правонарушении. В судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Сивун П.А. установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае отказа в предоставлении помощи социальными службами, волонтерами, родственниками в приобретении и доставке продуктов питания, лекарственных препаратов, средств первой необходимости, в том числе безвозмездно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность Сивун П.А. в совершении административного правонарушения доказана.

Действия Сивун П.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Оснований для освобождения Сивун П.А. от административной ответственности не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

    В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении Сивун П.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, его возраст и имущественное положение (не работает, пенсионер), обстоятельства, смягчающие наказание (частичное признание вины), отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Кроме того, судом учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения (отсутствие наличных денежных средств, невозможность их получения иным лицом, необходимость приобретения продуктов питания).

Правонарушение Сивун П.А. совершено впервые, причинения вреда здоровью и жизни людей, имущественного ущерба не повлекло.

При таких обстоятельствах судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание с учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновного отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Сивун ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                              О.П. Брылева

Копия верна             судья О.П. Брылева