Решение по делу № 2-183/2020 ~ М-166/2020 от 18.11.2020

    Дело № 2-183/2020      копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года                                                                                                        с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.А.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Российской Федерации в лице ГУ –Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Щербакова о взыскании средств материнского капитала, использованных не по целевому назначению

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах Российской Федерации в лице ГУ –Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратился в суд с иском к Щербакова о взыскании средств материнского капитала, использованных не по целевому назначению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой в ходе проведения проверки по информации отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> установлены факты нарушения жилищных прав несовершеннолетних Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку их мать Щербакова в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получив средства материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома, жилищные условия своих детей не улучшила, целевые денежные средства израсходовала на личные цели, в том числе на оплату потребительских кредитов.

Действия Щербакова по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, так как цель для достижения которой были перечислены средства материнского (семейного) капитала - улучшение жилищных условий, в том числе несовершеннолетних детей, не достигнута, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств. Просит суд взыскать с Щербакова средства материнского (семейного) капитала, израсходованные не по целевому назначению, в сумме 419779,15 рублей в пользу отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Грибанова С.А. исковые требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> С просил иск прокурора удовлетворить.

Ответчик Щербакова с иском не согласилась, суду пояснила, что ранее она проживала по <адрес>. в ее планах было строительство нового жилого дома по <адрес> рядом с родительским домом. С этой целью она взяла разрешение на строительство дома, выписала лес и заключила с ООО «НадеждаРУ» договор займа на сумму 419779,15 руб.. Пенсионным фондом ей были выделены средства материнского капитала, которые были направлены на погашение займа, после чего полученные деньги она потратила на подготовку детей к школе, погашение потребительских кредитов. Новый дом она так и не смогла построить. Сейчас они живут в родительском доме по <адрес>, она оформляет на детей доли на право собственности указанного дома.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного)капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 7 ст. 8 указанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10 Закона).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа.

В судебном заседании установлено, и подтверждаются материалами дела, что Щербакова имеет несовершеннолетних детей Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки Щербакова обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство индивидуального жилого дома в размере 419779,15 руб.. Займ в размере 419779,15 руб. был предоставлен по договору целевого займа №МК-0133 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда.Ру» Щербакова для целевого использования, а именно на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006г.

ДД.ММ.ГГГГ Щербакова выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Щербакова в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого денежного займа №МК-0133 от ДД.ММ.ГГГГ обязалась жилое помещение, которое будет построено на средства вышеуказанного займа, расположенное по адресу: <адрес> согласно разрешения на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, оформить в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства. Данное обязательство было удостоверено нотариусом, Щербакова было известно, что настоящее обязательство является одним из основных условий направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение займа и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья Щербакова было удовлетворено, и денежные средства в сумме 419779,15 руб. были перечислены на погашение основного долга и процентов по займу.

В последующем, Щербакова в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получив средства материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома, жилищные условия своих детей не улучшила, дом не построила, целевые денежные средства израсходовала на личные цели, в том числе на оплату потребительских кредитов. В настоящее время Щербакова с несовершеннолетними детьми проживает в старом доме своей матери по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства ответчик Щербакова в судебном заседании подтвердила.

Между тем, целью выделения денежных средств в виде материнского капитала Щербакова являлось улучшение жилищных условий семьи и несовершеннолетних детей. Указанная цель не была достигнута в связи с нецелевым расходованием ответчиком полученных денежных средств. Тем самым были нарушены права несовершеннолетних детей – Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щ ДД.ММ.ГГГГ года рождения на улучшение жилищных условий.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала ответчиком использованы не по целевому назначению – улучшения жилищных условий семьи не произошло.

При доказанности факта нецелевого использования средств материнского капитала, суд полагает не имеющим юридического значения оформление в настоящее время жилого помещения в собственность детей, поскольку Щербакова желает передать в собственность своих детей жилой дом, который не был приобретен за счет средств материнского капитала.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что ответчик без установленных законом оснований приобрел и удерживает денежные средства в размере 419779,15 рублей, подлежащие передаче в распоряжение пенсионного органа.

Основанием взыскания денежных средств в пользу пенсионного органа является неосновательное обогащение Щербакова

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Отделом ПФР по Косинскому району Пермского края, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая, что нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, суд считает установленным, что действия ответчика по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложены на Отдел ПФР в <адрес>, суд находит обоснованными требования прокурора <адрес> о взыскании с Щербакова в пользу Отдела ПФР в <адрес> суммы 419779,15 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Щербакова в пользу Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> денежные средства в размере 419779,15 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья-подпись

Верно.

      Судья

Косинского районного суда                                                           Е.А.Зубова