Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2013 ~ М-274/2013 от 15.02.2013

гражданское дело №2-314/215-2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года                                        г. Курск

Курский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи: Кофановой И.В.,

с участием заявителя Завьялова А.А.,

его представителя - Плигуновой Н.Н., действующей на основании ордера от 06 марта 2013 года № 009502,

при секретаре: Кудрявцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, о признании дачного дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Завьялов А.А. обратился в Курский районный суд Курской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, пригодным для постоянного проживания, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенный по вышеуказанному адресу. Также на праве собственности ему принадлежит и двухэтажный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - нежилое, расположенный на вышеуказанном земельном участке. В октябре 2012 года он обратился в отделение УФМС России по Курской области в Курском районе с просьбой зарегистрировать его в доме, принадлежащем на праве собственности по указанному выше адресу. Ему было разъяснено, что необходимо обратиться в администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о признании жилого строения расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания и с заключением обратиться для регистрации по месту жительства. В ноябре 2012 года он обратился в администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о признании жилого строения расположенного по вышеуказанному адресу пригодным для проживания. Но ему было сообщено, что определение порядка признания жилых строений пригодным для постоянного проживания входит в компетенцию субъекта РФ. Порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания до настоящего времени не определен. В связи с чем не имеется возможности обследовать данное жилое помещение и выдать соответствующее заключение. Он вновь обратился в регистрирующий орган с просьбой зарегистрировать его в садовом доме, но ему было отказано в устной форме, в связи с тем, что регистрация на садовых участках запрещена ввиду отсутствия статуса жилого дома у дачного строения и рекомендовано обратиться в суд. В садовом доме он живет постоянно с 2011 года, садовый дом - это его единственное место жительства, другого постоянного жилья не имеет. Садовый дом оборудован всеми необходимыми коммуникациями (отопление, водопровод, канализация, ванна, электрификация, что подтверждается карточкой учета строения от ДД.ММ.ГГГГ) и пригоден для круглогодичного проживания. Установление факта признания садового домика пригодным для постоянного проживания необходимо в целях получения постоянной регистрации по месту жительства в садовом домике. Просил установить факт пригодности для постоянного проживания садового домика общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего ему на праве собственности.

В судебном заседании Завьялов А.А. и его представитель Плигунова Н.Н. уточненные заявленные требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Семечко М.В. будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Раннее в судебном заседании пояснила, что являясь собственником смежного земельного участка № расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> каких-либо возражений касающихся расположения дачного дома, относительно границы ее земельного участка она не имеет, такое расположение дачного дома между ними согласовано, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Суду представили заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация Курского района Курской области, руководствуясь СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», документами «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, а также заключения судебной экспертизы за №.1-2 от ДД.ММ.ГГГГ, считает возможным признание дачного домика, расположенного в садоводческом товариществе «Волна» <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Представитель заинтересованного лица отделения УФМС России по Курской областибудучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, и его представителя суд считает, что заявление Завьялова А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

В силу части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 15,16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира; часть квартиры; комната.

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту прибытия и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 данного Закона производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на

садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных постановлений, действующим законодательством не определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, до принятия указанных нормативных актов, признание указанных жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

При этом юридически значимыми обстоятельствами для регистрации граждан по месту жительства в данных жилых строениях, является установление, что данное жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, принадлежит заявителям на законных основаниях, является для них единственно возможным местом жительства и пригодно для постоянного проживания.

Судом установлено, что дом, назначение: нежилое, расположенный на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Завьялову А.А., как и вышеуказанный земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, на котором расположено данное строение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации Курского района Курской области от 07 июня 2010 года № 1126 «О предоставлении земельного участка №, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Волна» на территории <адрес>, в собственности Завьялову А.А., проживающему <адрес> постановлением Администрации Курского района Курской области от 09 августа 2010 года № 1750 «О внесении изменений в Постановление Администрации Курского района Курской области от 07 июня 2010 года № 1126 «О предоставлении земельного участка №, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Волна» на территории <адрес> <адрес>, в собственности Завьялову А.А., проживающему <адрес> Постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Постановление Администрации Курского района Курской области от 07 июня 2010 года № 1126 «О предоставлении земельного участка № 80, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Волна» на территории <адрес> <адрес>, в собственности Завьялову А.А., проживающему <адрес>, <адрес>

Из карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке № садоводческого товарищества «Волна» в <адрес> <адрес> составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на вышеуказанном участке расположен двухэтажный садовый дом с отоплением от котла, автономным водопроводом, автономной канализацией, автономным горячим водоснабжением, с горячей водой, электроосвещением.

Из паспорта гражданина РФ - Завьялова А.А. <данные изъяты>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ последний снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Завьялов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил заявитель Завьялов А.А. по вышеуказанному адресу он зарегистрирован у своих знакомых и иного места жительства для проживания, как строение, расположенное в садоводческом товариществе «Волна», не имеет.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, суд считает, что заявителем Завьяловым А.А. представлено достаточно доказательств подтверждающих, что принадлежащее ему - Завьялову А.А. строение, расположенное на садовом земельном участке № по адресу: <адрес>, <адрес>, садоводческое товарищество «Волна» является для него единственно возможным местом жительством.

Доводы заявителя о соответствии строения (дачного дома) санитарным, техническим нормам и требованиям пожарной безопасности также подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе заключением эксперта №.1-2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, садовое товарищество «Волна», участок № соответствует требованиям пожарной безопасности, соответствует градостроительным требованиям Свода правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений при условии согласования расположения спорного дома относительно границ соседнего садового участка № с собственником земельного участка № снт «Волна» и местными органами архитектуры и градостроительства.

По объемно-планировочному и конструктивному решению, обеспеченности инженерными коммуникациями, по техническому состоянию дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> совет, садовое товарищество «Волна», участок № соответствует требованиям действующей в строительстве нормативно-технической документации, а именно своду правил СП 55.13330.2011 и является пригодным для постоянного проживания в качестве жилого дома.

Производя оценку вышеуказанному заключению, суд оснований сомневаться в его достоверности не усматривает, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом в соответствии с гражданско-процессуальным законом, с учетом всех необходимых документов. Эксперт, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подробно и мотивированно обосновали свои выводы. У суда нет оснований сомневаться в компетентности эксперта и в обоснованности его выводов, которые не противоречат друг другу, а также и другим представленным суду доказательствам.

Данные выводы эксперт ФИО6 подтвердил в судебном заседании.

Оснований сомневаться в показаниях эксперта ФИО6 у суда также не имеется.

Кроме того, судом установлено, что место расположения спорного дома относительно границ соседнего садового участка № с собственником земельного участка № снт «Волна» и местными органами архитектуры и градостроительства согласовано, что подтверждается показаниями заинтересованного лица ФИО5, а также следует из ответа Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, садовое товарищество «Волна», участок №, оборудован всеми необходимыми коммуникациями (отопление, водопровод, канализация, ванна, электрификация) и сам заявитель фактически постоянно проживает в вышеуказанном доме.

В соответствие со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Завьялов А.А. обращался в Администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о признании жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу пригодным для проживания.

Письмом Главы Щетинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в признании строения пригодным для проживания, ссылаясь на то, что порядок признания жилых строений на садовых земельный участках пригодными для постоянного проживания на территории <адрес> до настоящего времени не определен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем Завьяловым А.А. представлены суду доказательства тому, что дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Волна», участок №, в котором он фактически проживает, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилому помещению, не создает угрозу жизни и здоровью как самого заявителя, так и иных лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом указанное строение газифицировано, электрифицировано, оборудовано системой отопления, обеспечено водоснабжением, пригодно для постоянного проживания, суд считает, заявление Завьялова А.А. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Завьялова А.А., о признании дачного дома пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, садовое товарищество «Волна», участок №, принадлежащее Завьялову А.А..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Курского районного суда /подпись/                   И.В. Кофанова          Курской области