Решение по делу № 2-1102/2015 ~ М-990/2015 от 23.09.2015

№2-1102/2015

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании «6» ноября 2015 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения и провести капитальное ограждение территории учреждения,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, а также произвести капительное ограждение территории учреждения в срок до 01.07.2016 года. В обоснование требований указал, что в результате проверки состояния комплексной безопасности в медицинских организациях с круглосуточным пребыванием людей, установлено, что в медицинском учреждении отсутствуют система видеонаблюдения, а также капительное ограждение территории здания. Отсутствие системы видеонаблюдения, а также капитального ограждения территории здания в медицинском учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, в связи с чем, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании прокурор Семенов С.Ю., настаивал на исковых требованиях, уточнив их в части срока исполнения, просил возложить на ответчика обязанность установить систему видеонаблюдения, а также произвести капительное ограждение территории учреждения в срок до 31.12.2016 года, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия, а также указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Человек, его права и свободы в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ)..

В качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с пп.1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ признан принцип обеспечения и защиты основных прав свобод человека и гражданина а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В целях повышения уровня антитеррористической защищенности объекта а так же обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрена необходимость соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Объектами первоочередных террористических устремлений в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 417 «Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» являются хозяйствующие субъекты, использующие в своей производственной деятельности химические опасные вещества, источники ионизирующего излучения, промышленные взрывчатые вещества, а также места (объекты) массового пребывания людей, в том числе учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения, объекты здравоохранения.

Обязанность по обеспечению зданий и строений медицинских организаций пожарной и охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системой охранного видеонаблюдения, телемедициной, системой контроля и управления доступом предусмотрена Сводом правил 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 58/пр.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить профилактические мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. В соответствии с п. 2.13 СанПиНа 2.1.3.2630-10, территория лечебно - профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена. Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» является медицинской организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность.

Из материалов дела следует, что в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» отсутствуют система видеонаблюдения, а также капительное ограждение территории здания.

Отсутствие системы видеонаблюдения, а также капитального ограждения территории здания в медицинском учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

Учитывая, что в медицинском учреждении отсутствует система видеонаблюдения, а также ограждение территории учреждения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, в целях устранения нарушения вышеуказанных требований законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая особенности исполнения данного решения, связанные с проведением работ, направленных на установление системы видеонаблюдения и ограждение территории медицинского учреждения, суд, заявленный прокурором срок для исполнения указанных действий ответчиком, находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская Центральная районная больница» в срок до 31.12.2016 установить систему видеонаблюдения и произвести капитальное ограждение территории медицинского учреждения.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.И. Сухопаров