Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3340/2018 от 21.11.2018

Судья Колесов Н.Н. Дело № 33-3340/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2018 г. город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Наместниковой Л.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Цивилевой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратьковича Василия Михайловича к обществу с ограниченной ответственностью «Домсервис» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Ратьковича Василия Михайловича на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 09 октября 2018 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., объяснения истца Ратьковича В.М., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домсервис» по доверенности Чернова А.Л., Гладких Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

Ратькович В.М. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Домсервис» (далее – ООО «Домсервис») о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что он, его жена, дочь и внучка являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

С 2015 года ответчиком оказывается некачественная коммунальная услуга по горячему водоснабжению, поскольку температурный режим горячей воды составляет 30-40?С.

В результате действий ответчика им причиняются нравственные страдания, переживания и неудобства при пользовании такой услугой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие ответчика по недоведению температурного уровня горячей воды до соответствия СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60?С и не выше 70?С; возложить на ответчика обязанность довести температурный уровень горячей воды, подаваемой в квартиру истца до соответствия указанного СанПиН, до уровня не ниже 60?С и не выше 70?С; возложить обязанность предоставлять истцу услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, соответствующего СанПиН 2.1.4.1074-01; взыскать с ответчика в его пользу в счет возмещения морального вреда <...> рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ратькович В.М. просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает, что с 2015 года ремонт труб горячего водоснабжения в доме не проводился.

Указывает, что подача горячего водоснабжения в его квартиру длительное время осуществляется ненадлежащего качества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

В пункте 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 51 Правил № 307).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

В пункте 4 названного приложения № 1 указано на обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), приведена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества регламентирован разделом X Правил № 354.

Согласно п. 5.3.1 действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. № 5176) расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °С.

Часть 3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с п. 10 ст. 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 1 и 4 ст. 39).

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе, на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (п. 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 (в редакции, действующей с момента утверждения Правил) было предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. Этим же пунктом Правил определено, что за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В тоже время решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № АКПИ13-394 вышеприведенный п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу (8 июля 2013 г.) в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В этом же решении Верховного Суда Российской Федерации отражено, что в соответствии с вышеприведенным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие - между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже, товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что Ратькович В.М. является сособственником <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>. Управление данным домом осуществляет ответчик ООО «Домсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от <дата>

Обращаясь в суд с иском, Ратькович В.М. ссылался на то, что с 2015 года ООО «Домсервис» ему оказывается коммунальная услуга по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, температурный режим горячей воды составляет 30-40?С.

Возражая против удовлетворения требований, сторона ответчика указывала на то, что имевшиеся отклонения в температурном режиме горячей воды, подаваемой в квартиру истца, являлись допустимыми.

Разрешив спор сторон, суд пришел к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению истцу оказывается надлежащего качества, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Однако судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно составленным ответчиком актам обследования теплоснабжения в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> от <дата> температура горячей воды в 16 час. 35 мин. по стояку <адрес> составила 59°С, в <адрес> - 57°С; от <дата> - температура горячей воды в 08 час. 35 мин. на вводе в дом составила 57,5°С, в <адрес> - 56°С, от <дата> – в 9 час. 45 мин. по стояку <адрес> на вводе в дом составила 59,3°С, в <адрес> – 58,5 °С.

Из актов проверки Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области следует, что по результатам замеров <дата> температура горячей воды в квартире истца составила от 39°С до 40 °С; в результате инструментального замера <дата> температура горячей воды в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> составила 60,6°С – подача, 56,4°С-обратка, доступ в квартиру истца для проведения замеров предоставлен не был, по другим стоякам температура горячей воды составила 60,1°С – подача, 55,3°С-обратка; <дата> в 15 час. 50 мин. температура горячей воды в точке водоразбора составила 57,5°С, на вводе в дом - 59°С, доступ в квартиру истца для проведения замеров предоставлен не был; <дата> в 10 час. 00 мин. температура горячей воды в подвальном помещении дома составила 57-58°С, доступ в квартиру истца для проведения замеров отсутствовал;

<дата> помощником прокурора Северного района г. Орла ФИО7 совместно с представителем Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО8 составлен акт проверки, согласно которому температура горячей воды в ванной комнате квартиры истца на момент проведения замера составила 46,8°С, на вводе в <адрес>,4°С (л.д. 30).

Актом проверки качества предоставления коммунальной услуги от <дата>, составленным комиссией <...>, в квартире истца, в его присутствии в 10 час. 56 мин. и 11 час. 01 мин. зафиксировано, что в результате замера погружным термометром в течение двух минут температура горячей воды на кухне и ванной составила 58°С.

Из приведенного следует, что по материалам дела нашел подтверждение факт предоставления истцу коммунальной услуги по горячему водоснабжению с отступлениями от требований пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ввиду подачи в принадлежащую им квартиру горячей воды температурой ниже 60°С, что свидетельствует о предоставлении данной коммунальной услуги ненадлежащего качества.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, судебная коллегия считает необходимым установить ООО «Домсервис» срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что неисполнением своих обязанностей по предоставлению истцу коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества ответчик нарушил права Ратьковича В.М., как потребителя.

Факт нарушения прав потребителя является достаточным условием для удовлетворения его иска о компенсации морального вреда (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 Постановления от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая приведенные выше нормы права, судебная коллегия считает, что соразмерной компенсацией Ратьковичу В.М. морального вреда является сумма в размере <...> рублей. Оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в большем размере судебная коллегия не находит.

В соответствии с абз. первым п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что указанный штраф подлежит взысканию судом независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Поскольку ООО «Домсервис» в добровольном порядке не выплатил истцу компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его прав, как потребителя, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с него в пользу Ратьковича В.М. штрафа в размере <...> руб.

Принимая во внимание, что решение принято в пользу истца, то в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 98, 103 ГПК РФ, с ООО «Домсервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Орел» в сумме <...> руб.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.3 ░ 2.4 ░░░ ░░░ 2.1.4.2496-09 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ <░░░░░> ░░ ░░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2.3 ░ 2.4 ░░░ ░░░ 2.1.4.2496-09 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░., ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░