Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2016 (2-3813/2015;) ~ М-3302/2015 от 20.10.2015

Дело № 2а-504-16 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2016 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Дыркачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шалашова С.А. к МУП г.Ижевска «Ижводоканал» о признании незаконным Распоряжения на подключение частного дома к частной сети водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Шалашов С.А., являясь собственником домовладения, земельного участка и частной сети водопровода и канализации по адресу: ..., обратился в суд с административным иском к МУП г.Ижевска «Ижводоканал» о признании незаконным Распоряжения № от -Дата- на подключение частного дома к частной сети водопровода. Заявление мотивировано тем, что разрешение выдано с нарушением порядка выдачи подобного разрешения: нарушены права собственника на частное имущество; разрешение противоречит техническим условиям и рабочему проекту; согласия на подключение не получали; указал на несоответствие его подписи в представленных третьими лицами на согласование документах.

В судебном заседании Шалашов С.А. поддержал исковые требования.

Представитель Шалашова С.А. - Миронова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что собственником земельного участка, дома и сетей водопровода по адресу: ... является Шалашов С.А., данная сеть была построена на средства жителями - собственниками домов на этой улице. Собственники дома по адресу: ... в строительстве не принимали участие. Когда встал вопрос о присоединении к сети водопровода, необходимо было получить разрешение всех сособственников. Ими представлено в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» некое заявление с подписями, но Шалашов оспаривает свою подпись в заявлении, данное обстоятельство подтверждено и свидетелем, который оспаривает свою подпись и подпись своих родственников. Дом, принадлежащий ответчикам, - двухквартирный, поэтому также считает разрешение незаконным, так как дано согласие на подсоединение индивидуального дома. Неясно, на каком основании в его отсутствие провели канализационную трубу через его земельный участок. Предусматривается проект частной канализации по ... а, чего сделано не было. Настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика МУП г. Ижевска «Ижводоканал» Казанова А.И., действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Полагает, что процедура подключения ... к сети водопровода соблюдена, выданы технические условия на подключение, которые выполнены в 2012 году, о чем свидетельствует исполненная съемка и иные доказательства, представленные в материалах дела. Разрешение на подключение дано административным ответчиком. Состоялось апелляционное определение, которым удовлетворен иск К.А.В. к Шалашову о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании имуществом путем обеспечения доступа к канализационному колодцу, находящемуся на территории по адресу: ..., для производства работ по ремонту и наладке водоотведения из дома по .... В апелляционном определении техническому проекту дана оценка, в том числе, и оценка в части подключения через колодец как законного действия.

Третье лицо Красноперов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Бушков В.П., извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании от 18.04.2016 года просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель К.В.В. в судебном заседании от 18.04.2016 года пояснил, что сеть водопровода строилась силами и средствами собственников земельных участков по ..., ... и ... лица К.А.В. и Б.В.П. в строительстве не участвовали. Никакого письменного и устного разрешения свидетель на подсоединение не давал. Также в заявлении не принадлежит подпись А, т.к. он бывает в Ижевске раз - два в год.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебным следствием установлено:

Шалашов С.А. является собственником земельного участка и домовладения по адресу: ... (право собственности зарегистрировано -Дата- в Управлении Росреестра по УР).

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» выдало К.А.В. разрешение № от -Дата- на подключение частного дома по адресу: ... (1/2 доля в праве собственности) к частной сети водопровода и канализации по ....

Жилой дом ... в Индустриальном районе г.Ижевска подключен к системе централизованного водоснабжения и водоотведения г.Ижевска в рамках единого проектного решения с жилым домом № по ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от 19.10.2015 года отменено решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 15.07.2015 года по делу по иску К.А.В. к Шалашову С.А. об устранении препятствий в пользовании имуществом, вынесено новое решение, которым удовлетворен иск К.А.В. к Шалашову о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании имуществом путем обеспечения доступа к канализационному колодцу, находящемуся на территории по адресу: ..., для производства работ по ремонту и наладке водоотведения из дома по ....

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего:

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч. 4 ст. 18 ФЗ № 416)

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 416).

В соответствии с п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 30.12.2013), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении).

Вопросы определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 в соответствии с требованиями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» выдало К.А.В. разрешение № от -Дата- на подключение частного дома по адресу: ... (1/2 доля в праве собственности) к частной сети водопровода и канализации по ....

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 226 КАС РФ определено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, подключение жилого ... к частной сети водопровода и канализации произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, с надлежаще оформленными техническими условиями на проведение водопровода, с письменного разрешения собственников жилых домов ... по ..., а также домов № по ... и ...

При этом, подлинность подписи Шалашова С.А. в данном случае не имеет значения, поскольку заявлены требования об оспаривании акта МУП г. Ижевска «Ижводоканал» - Разрешения на подключение к частной сети водопровода и канализации, являющегося приложением к договору о подключении в соответствии с формой, установленной Постановлением Правительства от 29.07.2013 г. № 645. Законодательством не предусмотрена обязанность МУП г. Ижевска «Ижводоканал» проверять подлинность в представленных ему заявлениях.

Поскольку в судебном заседании заявителем не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, у суда нет оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, административным истцом пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, -Дата- МУП г. Ижевска «Ижводоканал» вынесено Разрешение № на подключение частного дома по адресу: ... к частной сети водопровода и канализации, а именно, к канализационному колодцу, расположенному на участке по адресу: .... Административное исковое заявление Шалашовым С.А. подано в Индустриальный районный суд г.Ижевска -Дата- года, т.е. с пропуском предусмотренного статьей 219 КАС РФ срока обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин пропуска процессуального срока, административный истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 226, 227, 218, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Шалашова С.А. к МУП г.Ижевска «Ижводоканал» о признании незаконным Распоряжения № от -Дата- на подключение частного дома к частной сети водопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в тече­ние 1 месяца, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате судьей С.А. Сутягиной.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 мая 2016 года.

Судья С. А. Сутягина