Решение по делу № 12-299/2019 от 30.10.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2019 года                        ***

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Айдова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Каргина В. В. на постановление заместителя начальника - начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ *** Огурцова А.В. о привлечении Каргина В. В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ,

с участием представителя Кожохина В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ЧЧ*ММ*ГГ* постановлением * заместителя начальника - начальником отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ *** Огурцовым А.В., Каргин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным, Каргин В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство, собственником которого он является, ЧЧ*ММ*ГГ* передал во владение другому лицу – Ремизову А.С. По путевому листу и трудовому договору, и соответственно он (Каргин В.В.) не являлся владельцем транспортного средства в момент совершения административного правонарушения. Кроме того, он не имеет водительского удостоверения категории «D». В связи с этим, он считает, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ.

Заявитель Каргин В.В. в суд не явился.

В судебном заседании защитник Каргина В.В. – Кожохин А.Н. (по доверенности), которому разъяснена ст.25.5 КоАП РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно ч.1 ст.12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из содержания приведенной нормы закона усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.3 ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ:

1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ЧЧ*ММ*ГГ* постановлением                        * заместителя начальника - начальником отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ *** Огурцовым А.В., Каргин В.В. как собственник транспортного средства *05 гос.рег знак * был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Действия Каргина В.В. квалифицированы по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Бремя доказывания своей невиновности в таких случаях лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

    Свидетель <данные изъяты> показал суду, что он работает водителем у <данные изъяты> которым заключен трудовой договор. ЧЧ*ММ*ГГ* он управлял транспортным средством * * на основании путевого листа, выданного собственником автобуса ИП Каргиным В.В. Он (Ремизов А.С.) не отрицает факт совершения им правонарушения, а именно, проезд на запрещающий сигнал светофора, поскольку он не успевал затормозить перед светофором.

Из представленных доказательств заявителем в подтверждение доводов жалобы о факте нахождения транспортного средства во владении водителя Ремизова А.С., а именно: копии страхового полиса с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством, копии путевого листа, копии свидетельства о регистрации транспортного средства на имя Каргина В.В., показания самого водителя Ремизова А.С., не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доказательства сами по себе с достаточной полнотой и объективностью не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.

Кроме этого, следует отметить, что как видно из материалов дела, ЧЧ*ММ*ГГ*. водитель Ремизов А.С. управлял транспортным средством ПАЗ 320414-05 гос.рег знак Р810ЕМ/152 на основании путевого листа, выданного собственником автобуса ИП Каргиным В.В.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» под путевым листом понимается документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Пунктом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - Приказ) установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно пункту 9 указанного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет (пункты 17, 18 Приказа).

В силу пунктов 16, 16.1 Приказа в путевом листе проставляются даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, которые осуществляются за счет юридического лица.

Таким образом, из изложенных положений следует, что оформление путевого листа для индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего транспортное средство в своих целях, является обязательным. Выдача путевого листа ИП Каргиным В.В. для перевозки пассажиров ЧЧ*ММ*ГГ* Ремизову А.С. указывает на то, что в действительности перевозка пассажиров осуществлялась именно ИП Каргиным В.В.

Кроме того, согласно п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Как усматривается из материалов дела ИП Каргин В.В. и Ремизов А.С. не обращались в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении Ремизова А.С. как это установлено п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, с целью отмены вынесенного по настоящему делу постановления и для вынесения нового постановления о назначении Ремизову А.С. административного наказания в порядке, определенном ч.3 ст.28.6 названного Кодекса.

Объективные причины, которые препятствовали данным действиям, не приведены в жалобе.

При таких обстоятельствах дела оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении                      * от ЧЧ*ММ*ГГ*, вынесенное заместителем начальника - начальником отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ *** Огурцовым А. В. о привлечении Каргина В. В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>