Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2015 (2-7128/2014;) ~ М-6834/2014 от 11.12.2014

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гончарова А.А.,

при секретаре Шелковниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции <адрес>, Департаменту финансов по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственной жилищной инспекции по <адрес>, Департаменту финансов <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании заявленных требования указав, что является собственником квартиры № № дома № № по <адрес>. В качестве управляющей организации вышеуказанного дома выступает ООО Управляющая компания «<данные изъяты>». В ее деятельности имеют место недостатки, связанные с неудовлетворительным состоянием теплоизоляции магистральных трубопроводов системы отопления, трубопроводов теплосети, трубопроводов системы горячего водоснабжения, участков стояков системы отопления и горячего водоснабжения в подвале и на чердаке, а также с отсутствием системы погодного регулирования отпуска тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с просьбой о принятии мер реагирования по изложенным выше фактам.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Инспекции известил истицу о продлении срока рассмотрения её обращения до ДД.ММ.ГГГГ года, однако по истечению этого срока о результатах рассмотрения обращения ФИО1 не была уведомлена. Истица обратилась в суд в целях оспаривания бездействия Инспекции в части нарушения сроков рассмотрения обращения.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции <адрес> в виду нарушения сроков рассмотрения её обращения.

Определением коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено, заявление удовлетворено.

Как указывается в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения нематериальных благ незаконными действиями государственных органов причинение морального вреда предполагается и доказыванию подлежит лишь размер денежной компенсации.

Истица считает, что было нарушено её нематериальное благо – конституционные права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления; просила взыскать с Государственной жилищной инспекции по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента финансов по <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что Департамент финансово-бюджетной политики по <адрес> не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником квартиры № № дома № № по <адрес>. В качестве управляющей организации вышеуказанного дома выступает ООО Управляющая компания «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с заявлением о нарушениях, допущенных ООО УК «<данные изъяты>» при эксплуатации жилого дома № № по <адрес>, а именно неудовлетворительное состояние теплоизоляции магистральных трубопроводов системы отопления, трубопроводов теплосети, трубопроводов системы горячего водоснабжения, участков стояков системы отопления и горячего водоснабжения в подвале и на чердаке, а также отсутствие системы погодного регулирования отпуска тепловой энергии. Указанное заявление было направлено по электронной почте.

ДД.ММ.ГГГГ за № заявление ФИО1 было зарегистрировано Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

           На основании указанного обращения приказом временно исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола № была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «<данные изъяты>», срок проверки установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

          О предстоящей проверке ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО УК «<данные изъяты>» было направлено уведомление и запрос на предоставление необходимых документов.

           В связи с направлением запроса в адрес ООО УК «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения ее обращения до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и ФИО1 было предложено принять участие в проводимой проверке, которая состоится ДД.ММ.ГГГГ года.

            По результатам проведенной проверки в отношении директора ООО УК «<данные изъяты>» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

            Управляющей организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № на устранение в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в ходе проверки нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции по <адрес> в части нарушения сроков рассмотрения обращения путем их продления и не направления ответа в установленные законом сроки.

            Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции по <адрес> в части нарушения сроков рассмотрения обращения путем их продления и не направления ответа в установленные законом сроки было отказано.

           На указанное решение суда ФИО1 подала апелляционную жалобу.

           Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции по <адрес>, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №№, путем направления ответа в установленный законом срок отменено, и принято в этой части новое решение : «Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции по <адрес>, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №3911, путем направления ответа в установленный законом срок. В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защита гражданских прав является компенсации морального вреда.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу требований ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно положениям пп.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени соответственно Российской Федерации субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от 09.09.2013г. Инспекция предоставляет государственную услугу по приему и учету уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Рассматривает обращения граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Государственная жилищная инспекция <адрес> обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

Инспекция исполняет государственную функцию по осуществлению регионального государственного жилищного надзора. Инспекция осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных на нее функций и услуг, а также представляет губернатору <адрес> на утверждение структуру и штатную численность инспекции, предложения о выделении финансовых средств для осуществления инспекцией своих полномочий.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Соответственно, в случае, если судом признаны незаконными действия (бездействие) должностного лица в отношении конкретного физического лица, причинение морального вреда такому лицу вследствие незаконных действий (бездействия) должностного лица презюмируется и доказыванию подлежит лишь размер компенсации морального вреда, в случае наличия эмоциональной восприимчивости к оспариваемому решению, признанному противоречащим нормам права, что является разумным следствием последнего.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (абз. 2 п. 1 Постановления).

В обоснование размера компенсации морального вреда истец ссылался на то, что незаконным бездействием ответчика ей (истице) причинены следующие нравственные страдания, безмерные моральные и нравственные страдания, сопоставимые по своей глубине лишь с физическими пытками. Между тем, суду не представлено каких-либо доказательств в подтверждение того, что истица испытала переживания, а также безмерные нравственные либо физические страдания, сопоставимые по своей глубине с физическими пытками, в результате бездействия Государственной жилищной инспекции <адрес>, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с Государственной жилищной инспекции <адрес> компенсацию морального вреда с учетом принципов разумности и справедливости в размере 1 000 рублей, в остальной части – отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░