Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2012 ~ М-376/2012 от 07.11.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года                                                                           город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Камининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) подполковника Злобина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме и нерассмотрением его письменного заявления,

УСТАНОВИЛ:

       Злобин обратился с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в распоряжении командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) и с 1 января 2012 года состоит на денежном довольствии в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Однако, несмотря на наличие у него присвоенного установленным порядком квалификационного разряда «военный летчик первого класса», ему с указанной даты денежное довольствие выплачивается без применения к окладу по занимаемой им до зачисления в распоряжение воинской должности «начальника службы безопасности полетов - летчика воинской части <данные изъяты>» повышающего коэффициента 1,2. В связи с чем, Злобин, 5 сентября 2012 года обратился к начальнику ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с письменным заявлением, в котором просил произвести перерасчет его денежного довольствия с 1 января 2012 года с учетом применения к окладу по занимаемой им до зачисления в распоряжение воинской должности повышающего коэффициента 1,2, однако в нарушение ст. 33 Конституции РФ ответа на свое обращение не получил.

       Полагая свои права нарушенными, Злобин просил суд признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с оставлением его обращения без ответа и исчислением его должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности без учета повышающего коэффициента за квалификационный разряд «летчик первого класса», и обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с 1 января 2012 года произвести перерасчет и выплачивать ему денежное довольствие с учетом коэффициента к должностному окладу 1,2 за квалификационный разряд «летчик первого класса».

       Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Злобин в судебное заседание не прибыл.

      Надлежаще уведомленная представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова в судебное заседание не прибыла, а в своих возражениях указала, что требования заявителя не признает, при этом пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено производство оспариваемой заявителем выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении, а относительно дачи ответа на заявление Злобина сообщила, что заместителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» срок рассмотрения указанного заявления, поступившего в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 19 сентября 2012 года, продлен до 15 ноября 2012 года, при этом ответ на данное обращение направлен заявителю 15 ноября 2012 года.

         Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Злобина по следующим основаниям.

Как видно из записей в копии лётной книжки заявителя приказом главнокомандующего ВВС от 22 февраля 1996 года № 06 Злобину была присвоена квалификационная категория «военный летчик первого класса».

    Согласно выписке из приказа главнокомандующего ВВС от 1 марта 2010 года № 0176 Злобин был освобожден от занимаемой воинской должности начальника службы безопасности полетов - летчика 786 учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой бомбардировочной и штурмовой авиации) и зачислен в распоряжение начальника данного учебного авиационного центра.

Как видно из заявления от 5 сентября 2012 года Злобин просил руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести проверку по факту невыплаты ему денежного довольствия в полном объеме и произвести перерасчет такового с 1 января 2012 года с учетом применения к окладу по занимаемой им до зачисления в распоряжение воинской должности повышающего коэффициента 1,2.

Согласно кассовому чеку ФГУП «Почта России» и информационному сообщению Борисоглебского почтамта указанное выше заявление Злобина 6 сентября 2012 года было направленно посредством почтовой связи заказным письмом адресату - руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и было вручено последнему 19 сентября 2012 года.

         Согласно резолюции на копии служебной записки ВрИО начальника управления (расчетного) на имя заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» срок рассмотрения обращения Злобина продлен до 15 ноября 2012 года.

         Из копии ответа заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Злобину на его обращение по вопросу выплаты ему к окладу по занимаемой им до зачисления в распоряжение воинской должности повышающего коэффициента 1,2 следует, что данный ответ датирован 15 ноября 2012 года.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из п.п. «б» п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (ред. от 31.01.2012), при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента для летчика (штурмана) первого класса - 1,2.

В связи с тем, что на 1 января 2012 года Злобин имел квалификационную категорию «военный летчик первого класса» и при этом находился в распоряжении командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск), то суд приходит к следующим выводам. Поскольку с 1 января 2012 года, как и всем военнослужащим МО РФ, Злобину был установлен новый оклад по воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» от 5 декабря 2011 г. № 992, то ранее установленный ему размер оклада по воинской должности утратил силу. Также ч.15 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в состав денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, введена ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), которая в отличие от установленного увеличения должностного оклада предусмотренного положением «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396, не образует новый должностной оклад, что вытекает из установленной данным Федеральным законом новой системы формирования денежного довольствия военнослужащих. При этом п. 28 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлен исчерпывающий перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащих находящихся в распоряжении, в объем которого не входит указанная надбавка. На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований Злобина в части касающейся указанной выплаты надлежит отказать.

В соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании установлено, что 6 сентября 2012 года Злобин направил в адрес руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» заявление, датированное 5 сентября 2012 года, которое поступило к указанному должностному лицу 19 сентября 2012 года, при этом уполномоченным должностным лицом рассмотрение данного обращения было продлено до 15 ноября 2012 года, когда и был дан ответ заявителю, в связи с чем суд считает, что права заявителя в данном случае нарушены не были, и полагает необходимым отказать в удовлетворении требования Злобина о признании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с оставлением его обращения без ответа, незаконными.

      Поскольку в удовлетворении заявления Злобину было отказано, то, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) подполковника Злобина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме и нерассмотрением его письменного заявления, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             О.В. Маринкин

<данные изъяты>