Решение по делу № 2-1229/2021 ~ М-781/2021 от 18.02.2021

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 марта 2021 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

    при секретаре Шевкиной М.С.,

    с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Люкшиной Е.Н.,

    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – Быковой А.С., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Бодайбо в интересах Соболевой В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах Соболевой В.П. с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Соболевой В.П. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Соболевой В.П. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 38 698 руб. В обоснование требований указал, что в прокуратуру города обратилась Соболева В.П. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Соболева В.П. является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, г. Бодайбо, Бодайбинский район Иркутской области относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), Соболева В.П. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в ДД.ММ.ГГГГ году Соболева В.П. провела в <адрес>. По приезду в <адрес> Соболева В.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Соболевой В.П. УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение № о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18 648 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> отказано, в связи с отсутствием информации о произведенных расходах пенсионера на оплату билетов. Указанное решение в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно пояснениям Соболевой В.П. с целью осуществления проезда к месту отдыха и обратно ДД.ММ.ГГГГ ею были приобретены проездные билеты на рейсы авиакомпании «<данные изъяты>» по маршруту <данные изъяты> (рейс № авиабилет № с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 15 909 руб.), по маршруту <данные изъяты> (рейс № авиабилет № с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 14 677 руб.), по маршруту <данные изъяты> (рейс № авиабилет № с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 19 584 руб.). Указанные авиабилеты приобретены Соболевой В.П. с использованием банковской карты, оформленной на ее имя. В связи с аннулированием авиакомпанией воздушной перевозки, ДД.ММ.ГГГГ оформлена заявка на возврат Соболевой В.П. денежных средств, по результатам рассмотрения которой в качестве компенсации понесенных расходов оформлены ваучеры для приобретения авиабилетов на иные направления или даты вылета: по авиабилету № (<данные изъяты>) выдан ваучер EDM № на сумму 19 584 руб.; по авиабилету № (<данные изъяты>) выдан ваучер EDM № на сумму 15 909 руб.; по авиабилету № (<данные изъяты>) выдан ваучер EDM № на сумму 14 677 руб. В дальнейшем Соболевой В.П. с использованием ваучеров EDM № и EDM № приобретен авиабилет № по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. и авиабилет № по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Согласно информации заместителя генерального директора АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Соболеву В.П. оформлен авиабилет № на рейс АО № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. (тариф эконом), авиабилет оформлен в обмен на ваучер № с добором 3 440 руб. Первоначальный авиабилет № стоимостью 15 909 руб. оформлен через ЗАО «<данные изъяты>», добор в размере 3 440 руб. оплачен с банковской карты. Также на Соболеву В.П. оформлен авиабилет № на рейс <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. (тариф эконом), авиабилет оформлен в обмен на ваучер №. Первоначальный авиабилет № стоимостью 19 584 руб. оформлен через ЗАО «<данные изъяты>», остаток 235 руб. списан на ваучер №. Указанная информация подтверждается электронными авиабилетами № и №, посадочными талонами, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билетов. Факт осуществления перелетов подтвержден информацией <данные изъяты>». Кроме того, факт оформления и дальнейшего использования Соболевой В.П. указанных ваучеров подтверждается результатами проверки, проведенной сотрудниками Новосибирской транспортной прокуратуры, организованной в рамках рассмотрения обращения Соболевой В.П. Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 38 698 руб.

Материальный истец Соболева В.П. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца Люкшина Е.Н. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Соболевой В.П. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Быкова А.С. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Соболевой В.П. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, Соболева В.П. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии № № Соболева В.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ года совершила проезд к месту отдыха и обратно в <адрес> по маршруту <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Соболева В.П. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате Соболевой В.П. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 18 648 руб.

В выплате компенсации расходов на оплату стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) Соболевой В.П. отказано, поскольку отсутствует оплата и пенсионер фактически не произвел расходы на оплату стоимости проезда.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным в части отказа в оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск - Сочи (ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Соболевой В.П. приобретены авиабилеты по маршруту:

- <данные изъяты>, авиабилет №, стоимость 15909 руб.,

- <данные изъяты>, авиабилет №, стоимость 14 6877 руб.,

- <данные изъяты>, авиабилет №, стоимость 19 584 руб.

Данными проездными документами истец не воспользовалась, ДД.ММ.ГГГГ ею оформлено заявление на возврат авиабилетов по маршруту <данные изъяты>.

В связи с возвратом авиабилетов Соболевой В.П. в качестве компенсации расходов оформлены ваучеры:

-    по авиабилету № - ваучер EDM № на сумму 19 584 руб.,

-    по авиабилету № - ваучер EDM № на сумму 15 909 руб.,

-    по авиабилету № - ваучер EDM № на сумму 14 677 руб.

Согласно справке АО <данные изъяты>» Соболевой В.П. оформлены:

- авиабилет № на рейс АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. в обмен на ваучер № с добором 3440 руб.,

- авиабилет № на рейс АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> стоимостью 19 349 руб. в обмен на ваучер №.

Поскольку Соболева В.П. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом доводы ответчика об отсутствии фактической оплаты авиабилетов по маршруту <данные изъяты> на содержание решения не влияют, поскольку факт осуществления Соболевой В.П. авиаперелета по данному маршруту и оплаты ею денежных средств за авиабилеты подтверждается справкой АО <данные изъяты>», оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется.

    Признавая незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Соболевой В.П. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Соболевой В.П. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Сочи, Сочи - Иркутск в размере 38 698 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Соболевой В.П. удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Соболевой В.П. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Соболевой В.П. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 38 698 руб.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

    Председательствующий

    Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2021.