Решение по делу № 2-215/2015 ~ М-43/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-215/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                            04 марта 2015 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика представителя ответчика - УПФ России в Чернушинском районе Пермского края ФИО7,

представителя третьего лица – ФИО8,

при секретаре Деминой Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию.

Иск, с учетом уточнений мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Чернушинскому районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность которого, установленная ответчиком, составляет 28 лет 03 месяца 22 дня. Считает, что неправомерно в специальный стаж не учтен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации. Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев в соответствии с правилами исчисления периодов работы и перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФР в Чернушинском районе Пермского края назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в суде заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ России в Чернушинском районе Пермского края ФИО7 в суде с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО4 досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, на дату обращения стаж истицы составляет 28 лет 03 месяца 22 дня. В специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как истец в данный период непосредственно не осуществлял лечебную деятельность. Период военной службы по призыву так же не подлежит включению в специальный стаж, так как из представленных документов не возможно сделать вывод о наличии в войсковой части отдельно выделенного медицинского структурного подразделения.

Представитель третьего лица – ГБУЗ ПК «Чернушинская ЦРБ» ФИО8 в суде заявленные требования поддержала.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование специального стажа предоставил трудовую книжку, уточняющие справки, копии приказов.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет.

По решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца на дату обращения составил 28 лет 03 месяца 22 дня.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее Положение от ДД.ММ.ГГГГ), было предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО2.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ) в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО2 и правоохранительных органов.

Трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Чернушинской районной больнице, уволен в связи с призывом в вооруженные силы РФ, где служил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53).

Согласно военному билету ФИО4 проходил службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ординатора операционно-перевязочного взвода медицинской роты воинской части 15204 (л.д. 15-16).

Согласно военному билету ФИО4 имеет медицинское образование, воинское звание «старший лейтенант медицинской службы", присвоенное ему приказом командира СКВО 0457 от ДД.ММ.ГГГГ, состав "медицинский".

Согласно архивной справке филиала Центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе командира войсковой части 15204 (г.Волгоград) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «…&5 лейтенанта м/с ФИО1 призванного Чернушинским РВК Пермской области с 13 июля с.г. зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения и назначить на должность ординатор ОПЗ…». В приказе командира войсковой части 15204 (г. Волгоград) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ, значится «…&2 старшего лейтенанта ФИО1 – ст. ординатора ОПЗ – выслужившего установленный срок военной службы по призыву, с 3 июня с.г. исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в Чернушинский РВК, Пермской области…». Условное наименование войсковой части 15204 принадлежало отдельному медицинскому батальону (л.д.61).

Справкой отдела Военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил РФ-заместителя ФИО5 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1, медицинская служба Вооруженных Сил РФ является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих и других граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 здравоохранения РФ, начальником медицинской службы Вооруженных сил РФ, утвержден «Перечень военно-медицинских частей и учреждений на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым относятся 1. Лечебно-профилактические учреждения: а) учреждения со стационарами – отдельные медицинские батальоны и роты.

Согласно руководству по медицинскому обеспечению Советской Армии и военно-морского флота», введенного в действие приказом заместителя ФИО5 обороны ФИО2 – начальника Тыла Вооруженных Сил ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ординатор отвечает за состояние лечения и обслуживания вверенных ему больных. Основными обязанностями являются: проводить своевременное и качественное обследование и лечение больных, обеспечивать медицинский уход и наблюдение за ними и т.д.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что служба ФИО1 в рядах вооруженных сил РФ в должности ординатора операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила по специальности и соответственно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Вместе с тем, за периоды, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО2 и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

Таким образом, период службы истца в вооруженных силах по призыву может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении.

Кроме того, Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края в специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно приказу МУЗ «Чернушинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № врач хирург ФИО4 командирован в г. Курган на специализацию по травматологии-ортопедии с 27.01.по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно приказу Чернушинского ММУ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 3, ФИО4 –врач-хирург в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на усовершенствование по курсу «Травматология и ортопедия».

Согласно приказу Чернушинского ММУ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 50Л-1, ФИО4 – зав. отделением в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, направлен на усовершенствование по курсу ТУ «Неотложная хирургия органов брюшной полости и основы проктологии».

Согласно приказу МУЗ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 131л-1, ФИО4 - зав. отделением в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, направлен на усовершенствование по курсу «Проктологии».

Согласно приказу МУЗ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 55л-2, ФИО4 - зав. отделением в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, направлен на усовершенствование по курсу «Травматология и ортопедия» с сохранением заработной платы.

Согласно приказу МУЗ «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 38лс/о, ФИО4, зав. отделением в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на усовершенствование по курсу «Актуальные вопросы хирургии и организации хирургической помощи» с сохранением средней зарплаты.

Согласно приказу ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 57лс/о, ФИО4, зав. отделением- врач хирург в отделении хирургическое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на усовершенствование по курсу ТУ «Применение артроскопии в травматологии-ортопедии» с сохранением средней зарплаты.

Согласно расчетным листам за спорные периоды за истцом работодателем сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФР.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом курсы повышения квалификации в периоды работы заведующим хирургическим отделением – врачом хирургом Чернушинской ЦРБ подлежат зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку имели место в период, когда работа ФИО1 включалась в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, требования истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы врачом-хирургом в хирургическом отделении <адрес>ной больницы;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы заведующим хирургическим отделением- врачом-хирургом ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в должности ординатора операционно-перевязочного взвода медицинской роты войсковой части № 15204.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить ФИО4 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             И.Ю. Толпышева