Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2013 (2-312/2012;) ~ М327/2012 от 03.12.2012

Дело №2-3/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 04 июня 2013г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,

с участием и.о.заместителя прокурора Инсарского района Фролова А.А.

истицы ФИО2

при секретаре Оськиной И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД Республике Тыва о взыскании задолженности, возложении обязанности пожизненной ежемесячной выплаты за возмещение вреда, причиненного здоровью

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав в заявлении, что в ДД.ММ.ГГГГ она поступила на службу в органы внутренних дел Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ находясь на службе в должности старшего следователя Барун-Хемчикского РОВД она получила тяжелую черепно-мозговую травму в виде открытого перелома свода и основания черепа, ушиба головного мозга тяжелой степени, которая явилась причиной её инвалидности, в результате чего окружной военно-врачебной комиссией Министерства внутренних дел Республики Тыва (далее МВД Республики Тыва) она была признана негодной к службе и приказом МВД Республики Тыва № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов внутренних дел в звании капитана милиции. МВД Республики Тыва ей была установлена пенсия по 2 группе инвалидности.

На инвалидности по причине вышеуказанной травмы она находится по настоящее время и пенсию получает по причине этой инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ она с семьей переехала на постоянное место жительства в Республику Мордовия. С момента переезда её пенсионное дело было передано из МВД Республики Тыва в МВД Республики Мордовия по месту жительства. С момента переезда начислением ей пенсии и ее перерасчетом при повышении денежного содержания занимается пенсионный отдел МВД Республики Мордовия. ДД.ММ.ГГГГ Рузаевской медико-социальной экспертной комиссией по причине вышеуказанной травмы с тем же диагнозом ей была установлена бессрочно третья группа инвалидности и в подтверждении выдана справка серии №, в которой указана причина инвалидности «военная травма».

В связи с тем, что травму, которая явилась причиной инвалидности, она получила при исполнении служебных обязанностей в МВД Республики Тыва, МВД Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно на основании Закона «О милиции» от 18 апреля 1991 года N 1026-1 и «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, производило ей выплату в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей в виде разницы между денежным содержанием старшего следователя и назначенной пенсией и при изменении размера месячного денежного содержания и пенсии производило соответствующие перерасчеты. До ДД.ММ.ГГГГ эта выплата составляла 3090,95руб. и перечислялась на её счет №, открытый <адрес>

В связи с принятием Федерального Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ и утверждением приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года №590 «Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» закон «О милиции» и инструкция, утвержденная Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, утратили свою силу.

В ч.2 ст. 56. Федерального закона «О полиции» указано, что «действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции».

В ст. 43 ч.6,7 Закона «О полиции» указано: ч.6 «В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. ч.7. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»

С ДД.ММ.ГГГГ денежное содержание сотрудникам органов внутренних дел было повышено. Ей по должности было установлено денежное содержание в размере 30475 руб.00 коп. и начислена пенсия в размере 8228 руб.25 коп., то есть ежемесячная выплата за возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 22246 руб.75 коп., но перерасчет ежемесячной выплаты за возмещение вреда, причиненного здоровью, ей МВД Республики Тыва не был произведен и выплачивался до ДД.ММ.ГГГГ в прежнем размере (3090 руб. 95 коп. ), то есть ежемесячная недоплата выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составляет 19155 руб.80 коп., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 211713 руб.80 коп.

В октябре 2012 года из МВД Республики Тыва ей сообщили, что в соответствии с «Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения перерасчета с января 2012 года она должна представить в комиссию по вопросам выплат МВД Республики Тыва документ об утрате профессиональной трудоспособности в процентах.

Считает данное требование в отношении неё не обоснованным и относящимся к сотрудникам органов внутренних дел, признанных ограниченно годными к службе. Она же была признана военно-врачебной комиссией Республики Тыва негодной к службе в органах внутренних дел. Кроме того, согласно ст.59 действующего Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, предельный возраст нахождения на службе сотрудника органов внутренних дел в звании «капитан» составляет 45 лет. Её возраст в настоящее время составляет 53 года. Считает, что данные обстоятельства в её случае предусматривают 100% потерю профессиональной трудоспособности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.151,1064, 1084-1086 ГК РФ и ст. 43 ч.6,7 Федерального Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, просила: взыскать с МВД Республики Тыва в её пользу единовременно задолженность за период с 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года по выплате возмещения вреда здоровью в размере 211713 руб.80 коп. Обязать МВД Республики Тыва выплачивать ей с 01 декабря 2012 года пожизненно ежемесячную выплату за возмещение вреда, причиненному моему здоровью, в размере 22246 руб.75 коп. с последующем перерасчетом в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции. Взыскать с МВД Республики Тыва в её пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ истец изменила исковые требования, указав что при расчете исковых требований ею была взята сумма установленного по её должности ежемесячного денежного содержания в размере 30475 руб.00 коп., исходя из 100% утраты профессиональной трудоспособности и сумма начисленной пенсии в размере 8228 руб.25 коп.

В настоящее время заключением судебно- медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена потеря утраты профессиональной трудоспособности в размере 90%. Кроме этого, при расчете суммы исковых требований ею не был учтен подлежащий согласно «Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применению при расчете сумм, подлежащих возмещению вреда, причиненного здоровью, коэффициент в размере 1,55.

С учетом этих упущений ежемесячная денежная выплата за возмещение вреда, причиненному её здоровью, должна составлять согласно следующему расчету: (15500руб.+11000руб.+3975руб.) х90%) х1,55- 8228 руб. 25 коп. = 34284руб.38 коп.,

где 15500 руб.- оклад по должности;

11000руб.- оклад по званию;    

3975 руб.- надбавка за выслугу лет;    

90% - процент потери профессиональной трудоспособности;

1,55 - коэффициент;

8228руб.25 коп.- размер пенсии по инвалидности;

34284руб.38 коп.- размер ежемесячной денежной выплаты за возмещение вреда.

С учетом производимой ей ответчиком ежемесячной выплаты 3090 руб. 95 коп. размер задолженности по возмещению вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет составлять (34284 руб.38коп.-3090руб. 95коп.) х 11месяцев) = 343127руб.73коп.

В связи с чем просит:

1.Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Тыва в её пользу единовременно задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выплате возмещения вреда здоровью в размере 343127руб.73коп. (триста сорок три тысячи сто двадцать семь рублей 73 копейки).

2. Обязать Министерство внутренних дел Республики Тыва выплачивать ей с ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу пожизненно ежемесячную выплату за возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 34284руб.38 коп.(тридцать четыре тысячи двести восемьдесят четыре рубля 38 копеек) с последующем перерасчетом в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции и изменением размера пенсии.

3. От взыскания с Министерства внутренних дел Республики Тыва в её пользу компенсации морального вреда отказалась.

    В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, суду объяснила, что до обращения в суд, она обращалась в МСЭ для определения ей стойкой утраты трудоспособности, однако ей было отказано, поскольку МСЭ на тот период не обладали такими полномочиями в отношении сотрудников МВД. После принятия её заявления к производству суда, была назначена комиссионная судебно- медицинская экспертиза для определения у неё стойкой утраты трудоспособности. Заключением врачей у неё определена стойкая утрата профессиональной трудоспособности в размере 90%, исходя из чего она уточняла свои требования. После принятия Постановления Правительства от 31.01.2013г. №70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников внутренних дел РФ», она была направлена на медико- социальную экспертизу для определения стойкой утраты трудоспособности, как того требует приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в дачи заключения об утрате ею трудоспособности было отказано за прошлые периоды, а для определения такой утраты трудоспособности в настоящее время, необходимо направление её медсанчастью МВД Республики Мордовия для прохождения МСЭ. Однако в таком направлении ей было отказано в связи с невозможностью внесения изменений в формулировки её свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ Она полагает, что правила определения стойкой утраты трудоспособности в соответствии с Постановлением Правительства от 31.01.2013г. №70 учреждениями МСЭ возможны лишь в отношении сотрудников полиции, получивших травму при прохождении службы после 01.01.2012г., т.е. в настоящее время. Просит удовлетворить её исковые требования исходя из установленной ей степенью утраты профессиональной трудоспособности БСМЭ в 90%, поскольку на момент подачи заявления до 31.01.2013г. только таким путем и определялась степень утраты трудоспособности в отношении сотрудников МВД.Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковое заявление истицы были представлены возражения, согласно которых истице надлежало пройти освидетельствование в учреждении МСЭ для установления стойкой утраты трудоспособности, а затем документы, указанные в п.23 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ №590 от 18.06.2012г. направить в МВД Республики Тыва для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Суд, выслушав мнение истицы ФИО2, заключение прокурора Фролова А.А., полагавшего удовлетворить уточненные исковые требования, изучив представленные материалы, суд полагает необходимым уточненные исковые требования истицы удовлетворить.

Судом установлено, что заключением ВВК Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО2 была признана негодной к военной службе с исключением с воинского учета, травма была получена при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел (л.д.11).

В соответствии с приказом министра внутренних дел Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан милиции ФИО2 уволена со службы по ст.68 п. «б» (по болезни) (л.д.12).

Согласно справки МСЭ-013 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности- военная травма (л.д.3).

Как следует из справки МВД Республики Тыва ежемесячная выплата ФИО2 с апреля 2011г. по декабрь 2012г. составляет 3090руб.95коп. (л.д.44-45)., назначенная пенсия по инвалидности за тот же период составляет 8228руб. 25 коп.(л.д.13).

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в МВД Республики Тыва о перерасчете ранее назначенных выплат в счет возмещения вреда здоровью (л.д.8).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министра внутренних дел Республики Тыва ФИО2 отказано в перерасчете ежемесячных выплат в связи с отсутствием подтверждающих стойкой утраты трудоспособности в процентах документов (л.д.148-149).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» об установлении ей утраты трудоспособности в процентах (л.д.146).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» ей было отказано в установлении стойкой утраты трудоспособности в связи с тем, указанное учреждение не правомочно устанавливать данные обстоятельства в отношении военнослужащих (л.д.147).

В виду этого по делу была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза для определения стойкой утраты трудоспособности истицы на момент её освидетельствования ВВК (ДД.ММ.ГГГГ), увольнения из органов внутренних дел (ДД.ММ.ГГГГ), установления бессрочной третьей группы инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) и в настоящее время. По заключению № комиссионной судебно-медицинской экспертизы, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ Республики Мордовия «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», установлено, что у ФИО2 на указанные даты установлена 30% стойкой утраты общей трудоспособности и 90% утраты профессиональной трудоспособности (л.д.120-135).

От ответчика по делу ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения со ссылкой на п.23 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ №590 от 18.06.2012г., где указано, что для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного поврежденья здоровья, необходимо представить в комиссию МВД Республики Тыва, в том числе копию выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

В связи с тем, что Постановлением Правительства РФ №70 от 31.01.2013г. «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников внутренних дел РФ» установлено определение стойкой утраты трудоспособности в отношении сотрудников внутренних дел учреждениями медико-социальной экспертизы, судом ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначено медико-социальная экспертиза в отношении истицы ФИО2

В соответствии с заключением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ установление стойкой утраты трудоспособности в отношении ФИО2 за прошлые периоды ( на момент увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ) и на момент установления бессрочной третьей группы инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрено правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №70 от 31.01.2013г. Для освидетельствования истицы в соответствии с Правилами необходимо представить документы: направление на МСЭ, свидетельство о болезни с заключением ВВК о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел РФ с указанием формулировки «Д- не годен к службе в органах внутренних дел» и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки «военная травма», копия приказа об увольнении сотрудника из органов внутренних дел РФ в связи с болезнью. В связи с чем комиссия не нашла оснований для определения стойкой утраты трудоспособности ФИО2 в настоящее время.

В соответствии со справкой Военно- врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ оснований для направления ФИО2 на медико-социальную экспертизу не имеется, в связи с тем, что в её свидетельстве о болезни причинная связь определена в формулировке: травма, да получена при исполнении служебных обязанностей, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ №70 от 31.01.2013г.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным 59 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В силу пункта 1 ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В связи с тем, что в отношении истицы отсутствует возможность проведения медико-социальной экспертизы для определения у неё стойкой утраты трудоспособности, суд полагает считать установленной заключением № комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГКУЗ Республики Мордовия «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом специфики функциональных обязанностей старшего следователя СО при ОВД капитана милиции 90% утраты её профессиональной трудоспособности (л.д.120-135).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 43 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу требований части 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции», действие положений статей 29, 43-46 указанного закона распространяются на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Приказом МВД Российской Федерации от 18.06.2012г. №590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. Данная Инструкция утверждена МВД РФ в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 17 указанной Инструкции Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. №878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» были установлены новые оклады.

Истицей ФИО2 предоставлен расчет ежемесячной денежной компенсации, подлежащий выплате с ДД.ММ.ГГГГ:

(15500руб.+11000руб.+3975руб.) х 90%) х1,55-8228 руб. 25 коп. = 34284руб.38 коп. (тридцать четыре тысячи двести восемьдесят четыре рубля 38 копеек), где

15500 руб.- оклад по должности;

11000руб.- оклад по званию;    

3975 руб.- надбавка за выслугу лет;    

90% - процент потери профессиональной трудоспособности;

1,55 - коэффициент;

8228руб.25 коп.- размер пенсии по инвалидности;

34284руб.38 коп.- размер ежемесячной денежной выплаты за возмещение вреда.

Данный расчет по мнению суда является верным, подтверждается справкой МВД по Республике Мордовия (л.д.13).

В связи с тем, что истице за указанный период выплачивалась компенсация МВД Республики Тыва в размере 3090руб. 95коп., в пользу истицы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно не выплачивалась компенсация в размере 31193руб. 43коп.( 34284руб. 38коп.- 3090руб. 95коп.), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 343127руб. 73коп.(31193руб. 43коп. х 11мес.).

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с МВД Республики Тыва в пользу ФИО2 единовременно задолженность по оплате в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 343127(триста сорок три тысячи сто двадцать семь) рублей 73 коп.

Обязать МВД Республики Тыва выплачивать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно ежемесячно денежную компенсацию за возмещение вреда в размере 34284(тридцать четыре тысячи двести восемьдесят четыре) рубля 38копеек. с последующим перерасчетом в случае увеличения денежного содержания сотрудников полиции и изменения размера пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский райсуд Республики Мордовия.

Председательствующий: