Решение по делу № 2-1822/2020 ~ М-1697/2020 от 16.11.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края по гражданскому делу по исковому заявлению Мадияровой Елены Сергеевны к Администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л :

Мадиярова Е.С. обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к администрации Краснокамского городского округа о признании право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что Мадияровой Е.С. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом. Истом подано уведомление о планируемом строительстве жилого дома в администрацию Краснокамского городского круга, получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении предельных параметров разрешенного строительства по следующим основаниям : нарушен отступ со стороны смежного земельного участка – менее 3 метров в отношении границы смежного земельного участка и нарушен отступ от земли общего пользования до основного строения менее 5 метров. На основании Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения минимальное расстояние от границ земли общего пользования до основного строения должно быть - не менее 5 метров, от границ смежного земельного участка расстояние до основного строения должно быть не менее 3 метров. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план на указанный жилой дом, согласно которого расстояние от границ земли общего пользования до основного строения составляет 0,1 м., расстояние от границ смежного земельного участка по адресу : <адрес> до строения составляет 0,1 м. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка : для ведения личного подсобного хозяйства. Построенный жилой дом соответствует обязательным требованиям и не угрожает жизни и здоровью людей, что подтверждено техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ г. До обращения в суд истцом были предприняты меры для легализации постройки, а именно получение уведомления о соответствии, жилой дом (самовольная постройка) создан на участке, который находится у истца в собственности. В настоящее время возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровые граждан. Ограничений использования земельного участка, не установлено. Из совокупности обстоятельств полагает, что объект является самовольной постройкой по смыслу закона, при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку, жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Мадиярова Е.С. и представитель истца в судебное заседание не явилиь, судом извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.( л.д.49-50)

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Представитель отдела градостроительства и архитектуры Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно письменного отзыва на исковое заявление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований при установлении соответствующих оснований судом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермского края в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо Фурман С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Из заявления, представленного в суд, следует, что против исковых требований не возражает, по расположению дома Мадияровой Е.А., а именно по нарушению допустимого расстояния к границе ее земельного участка претензий не имеет.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Мадияровой Елене Сергеевне принадлежит земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> с кадастровым номером №, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.37-42,79-80)

ДД.ММ.ГГГГ г. Мадиярова Е.С. обратилась в администрацию города Краснокамска с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства (жилого дома) по адресу : <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. ( л.д. 52-53)

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Краснокамского городского округа направило в адрес Мадияровой Е.С. уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу : <адрес> в связи с тем, что нарушен отступ от границы земельного участка до объекта со стороны <адрес> – <данные изъяты>, нарушен отступ от границы земельного участка до объекта со стороны смежного участка – <данные изъяты> метра. ( л.д.52)

ДД.ММ.ГГГГ г. Мадиярова Е.С.     направила в адрес Администрации Краснокамского городского округа уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства (жилого дома) по адресу : <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с приложением схемы объекта капитального строительства ( л.д.57 -58)

ДД.ММ.ГГГГ г. № Администрация Краснокамского городского округа направила в адрес Мадияровой Е.С. уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером : № расположенном по адресу : <адрес> по следующим основаниям: нарушен отступ со стороны земель общего пользования – менее 5 метров в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, на основании Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения, утвержденных решением Думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № минимальное расстояние от границ земли общего пользования : до основного строения – менее 5 метров.( л.д.56 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ г. кадастровым инженером подготовлен технический план здания, расположенного по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно которого расстояние от границ земли общего пользования до основного строения составляет <данные изъяты> м., расстояние от границ смежного земельного участка по адресу : <адрес> до строения составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ г. Мадиярова Е.С.     направила в адрес Администрации Краснокамского городского округа уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с приложением технического плана, схемы объекта капитального строительства ( л.д.61 оборот-62)

ДД.ММ.ГГГГ г. № Администрация Краснокамского городского округа направила в адрес Мадияровой Е.С. уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенный по адресу : <адрес>, по следующим основаниям: нарушен отступ со стороны смежного земельного участка – менее 3 метров в отношении границы смежного земельного участка и нарушен отступ от земли общего пользования до основного строения менее 5 метров. На основании Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения минимальное расстояние от границ земли общего пользования до основного строения должно быть - не менее 5 метров, от границ смежного земельного участка расстояние до основного строения должно быть не менее 3 метров. ( л.д.56 оборот)

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., собственником смежного с истцом Мадияровой Е.С. земельного участка с кадастровым номером №, по адресу : <адрес> является Фурман С.Ю.( л.д. 43-47)

Из выписки Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения, утвержденных решением Думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего Мадияровой Е.С., следует, что земельный участок расположен в зоне Ж-3 – зона индивидуальной жилой застройки, основной вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства – разрешено размещение индивидуального жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, предельный параметры разрешенного строительства : индивидуальные жилые дома - не более 3 надземных этажей, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка : до основного строения – не менее 3 метров, отступ от красной линии до зданий, сооружений, строений – в соответствии с проектом планировке не менее 5 м, в существующей застройке – по линии застройки. ( л.д.64 оборот -66)

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №10, Постановлением Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную

постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

По смыслу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, статей 263 и 222 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В силу п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что земельный участок, имеющий кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Впоследствии земельный участок истец приобрел ДД.ММ.ГГГГ г. в собственность. ( л.д.37-42)

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке истцом возведен жилой дом, в соответствии с уведомлением Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ г. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенный по адресу : <адрес> нарушен отступ со стороны смежного земельного участка – менее 3 метров в отношении границы смежного земельного участка и нарушен отступ от земли общего пользования до основного строения менее 5 метров. На основании Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения минимальное расстояние от границ земли общего пользования до основного строения должно быть - не менее 5 метров, от границ смежного земельного участка расстояние до основного строения должно быть не менее 3 метров ( л.д.52,56)

В соответствии с техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании результатов визуально технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние конструкций, объемно планирующие решения индивидуального жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки Оверятского городского поселения, требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 ( с изменением № 1), ФЗ № 217 от 29.07.2017 и Градостроительному кодексу Российской Федерации ( с изменениями на 31 июля 2020 года, редакция действующая с 28 августа 2020 г. Таким образом, можно сделать вывод, что данный индивидуальный жилой дом, расположенный на участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес>, возможен для дальнейшей эксплуатации, соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заявления Фурман Е.С., владельца земельного участка с кадастровым номером : №, она не возражает против заявленных исковых требований.

Доказательств обратного, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, несоблюдение при строительстве минимального размера от границ земельного участка до места допустимого размещения объекта строительства, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Возведение жилого дома в непосредственной близости от смежного земельного участка может нарушить только права и законные интересы исключительно владельца этого земельного участка. С учетом принципа диспозитивности гражданского процесса со ссылкой на данное обстоятельство вправе возражать против иска только смежный землепользователь.
С учетом того обстоятельства, что спорная постройка возведена на предоставленном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных и иных норм и правил, чьи-либо права или законные интересы при этом не нарушены, а иным образом защитить свои права истец не имеет возможности, то оснований для отказа истцу в признании за ним права на жилой дом у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Мадияровой Елены Сергеевны удовлетворить.

Признать за Мадияровой Еленой Сергеевной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение является основанием для регистрации права собственности Мадияровой Елены Сергеевны на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова