Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2019 ~ М-155/2019 от 28.03.2019

                                                                                                                                     дело №2-223/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года                                                                              г. Палласовка

    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Терешенковой Валентине Ивановне, Максюкову Петру Александровичу, Максюковой Людмиле Васильевне, Симаковой Нине Андреевне, Зубковой Раисе Файзрахмановне, Денисовой Пелагее Денисовне, Ванюкову Дмитрию Владимировичу, Холодковой Любови Александровне, Юсифовой Конул Гурбанали кызы, Даудовой Махаббат Нурбулатовне, Денисову Дмитрию Вячеславовичу, Борисенко Анжелине Резоевне, Борисенко Сергею Анатольевичу, Актуганову Владиславу Евгеньевичу, Борисенко Ольге Геннадьевне, Денисовой Валентине Егоровне, Шуваевой Валентине Михайловне, Мащенко Александру Николаевичу о понуждении выполнить ремонтные работы в многоквартирном доме

    УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что 1 февраля 2019 года Инспекцией проведено обследование многоквартирного дома по адресу <адрес>, с целью проверки технического состояния многоквартирного дома, в результате чего составлен акт №36. Согласно указанного акта выявлены многочисленные нарушения конструктивных элементов здания:

- при осмотре дворового фасада дома в границах карнизной части имеются искривления горизонтальной и вертикальной линий стен со сквозными участками, разрушение и крошение карнизной кладки – нарушение требований п.10 Правил содержания, п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее – ПиН);

- при осмотре подъездов выявлены повреждения побелочного слоя, перекрытий, в местах их сопряжения установлены участки нависания и выкрашивания защитных отделочных слоёв, на потолках выявлены затечные пятна – нарушение требований п.10 Правил содержания, п.п.3.2.8, 4.2.1.1 ПиН.

По вышеуказанному адресу был выбран непосредственный способ управления. На момент проведения обследования управляющая или обслуживающая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома отсутствует. Таким образом, ответчики, как собственники жилых помещений в многоквартирном доме, несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества.

Истец просит обязать ответчиков в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу, произвести в доме по адресу <адрес> следующие работы: повреждённые места на фасаде многоквартирного дома восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; в подъездах устранить на лестничных клетках на потолке и стенах повреждения отделочного слоя, на потолках и стенах подъездов – следы от проникновения атмосферных осадков.

По определению Палласовского районного суда Волгоградской области от 26 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, Герлина Наталья Николаевна, Никашкина Мария Энфридовна, Мунтаева Гульнара Турешевна, Мунтаев Жумагул Курмангалиевич, Аширова Нурия Абдуловна, Аширова Лариса Андреевна, Гребенюк Нина Александровна, Меланова Виктория Сергеевна, Ященко Светлана Алексеевна, Носкова Раиса Павловна, Сивицкий Владимир Михайлович.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания дела уведомлён. В представленном письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое требование поддерживает.

В судебном заседании ответчики Терешенкова В.И., Максюков П.А., Максюкова Л.В., Симакова Н.А., Денисова П.Д., Холодкова Л.А., Денисов Д.В., Никашкина М.Э., Мунтаева Г.Т., Аширова Н.А., Ященко С.А. и их представитель Краснолуцкий А.И. исковое требование не признали, просили в иске отказать в полном объёме.

В судебное заседании представитель ответчика - администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, Зубкова Р.Ф., Ванюков Д.В., Юсифова К.Г., Даудова М.Н., Борисенко А.Р., Борисенко С.А., Актуганов В.Е., Борисенко О.Г, Денисова В.Е., Шуваева В.М., Мащенко А.Н., герлина Н.Н., Мунтаев Ж.К., Аширова Л.А., Гребенюк Н.А., Меланова В.С., Носкова Р.П., Сивицкий В.М. не явились, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав ответчиков и их представителя, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области 25 августа 2014 года №478-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 1 февраля 2019 года проведено обследование многоквартирного дома по адресу <адрес>, с целью проверки технического состояния многоквартирного дома, в результате чего составлен акт №36. Согласно указанного акта выявлены нарушения конструктивных элементов здания:

- при осмотре дворового фасада дома в границах карнизной части имеются искривления горизонтальной и вертикальной линий стен со сквозными участками, разрушение и крошение карнизной кладки;

- при осмотре подъездов выявлены повреждения побелочного слоя, перекрытий, в местах их сопряжения установлены участки нависания и выкрашивания защитных отделочных слоёв, на потолках выявлены затечные пятна.

Истец обратился к ответчикам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> требованием об устранении указанных в акте №36 от 1 февраля 2019 года повреждений.

Ответчики в своём возражении против иска указывают на то, что в своём большинстве являются пенсионерами и нетрудоспособными, в связи с чем, никогда не принимали решение о непосредственном управлении многоквартирным домом. Полагают, что орган местного самоуправления не принял своевременных и надлежащих мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании, в связи с чем и сложилась ситуация, в которой они самостоятельно не могут реализовать избранный ими ранее способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией.

    В соответствии с ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно представленного на запрос суда письменного ответа главы городского поселения г. Палласовка следует, что 1 февраля 2017 года администрацией городского поселения г. Палласовка проведён конкурс по выбору управляющей компании многоквартирного дома по <адрес>, победителем данного конкурса признан МУП «Благоустройство г. Палласовка». Собственниками жилых помещений указанного дома выбранный способ не реализован, так как договоры управления со стороны владельцев квартир не подписаны. Органом местного самоуправления г. Палласовка на 30 апреля 2019 года объявлен новый конкурс по выбору управляющей организации в указанном многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение части 4 статьи 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 5 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании ответчики пояснили о том, что о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и о его результатах им известно не было. Ранее управление многоквартирным домом осуществлялось управляющими организациями - ООО «Темп» (в 2009 году), ООО «ПалласСтройДом» (в 2012 году) (т.1 л.д. 164-168). Решение об изменении способа управления многоквартирным домом собственниками жилых помещений не принималось.

Кроме того, согласно информации Инспекции о рассмотрении обращения №Ж-0575 от 7 марта 2019 года, проведена проверка по вопросу обеспечения выбора способа управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено, что администрацией г. Палласовка не исполнена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом. Инспекцией выдано предписание по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации (т.1 л.д.151).

Таким образом, судом не может быть возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на собственников жилых помещений.

При установленном способе управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, такая обязанность должна исполняться управляющей организацией.

Суд также учитывает, что истец требует возложить на ответчиков обязанность восстановить повреждённые места на фасаде многоквартирного дома с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Однако как следует из заключения эксперта №02/01-2019 от 31 января 2019 года, приобщенного к материалам дела ответчиками, при обследовании фасада здания со стороны внутренней придомовой территории, противоположной фасаду по ул. Ленина, между вторым и третьим подъездом на уровне второго этажа выше оконных перемычек выявлено разрушение кирпичной кладки с частичным обрушением фасадного ряда (наружной версты) площадью до 12 кв.м. Техническое состояние основных обследуемых конструкций многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное состояние (т.1 л.д.173-187).

Администрацией городского поселения в связи со сложившейся аварийной ситуацией, направлены письма в Фонд капитального ремонта и Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области с просьбой рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по адресу <адрес> Программу капитального ремонта на 2019 год (т.1 л.д.154).

Согласно распоряжению главы городского поселения г. Палласовка Волгоградской области №31-р от 5 февраля 2019 года в связи с аварией на многоквартирном <адрес> в <адрес>, вызванной обрушением кирпичной кладки, признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в многоквартирном доме. Принято решение о направлении данного распоряжения в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области для принятия решения по проведению ремонтно-восстановительных работ в многоквартирном доме по адресу <адрес> за счёт средств регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (т.1 л.д.162).

Исковое требование инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в многоквартирном доме не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Терешенковой Валентине Ивановне, Максюкову Петру Александровичу, Максюковой Людмиле Васильевне, Симаковой Нине Андреевне, Зубковой Раисе Файзрахмановне, Денисовой Пелагее Денисовне, Ванюкову Дмитрию Владимировичу, Холодковой Любови Александровне, Юсифовой Конул Гурбанали кызы, Даудовой Махаббат Нурбулатовне, Денисову Дмитрию Вячеславовичу, Борисенко Анжелине Резоевне, Борисенко Сергею Анатольевичу, Актуганову Владиславу Евгеньевичу, Борисенко Ольге Геннадьевне, Денисовой Валентине Егоровне, Шуваевой Валентине Михайловне, Мащенко Александру Николаевичу, администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, Герлиной Наталье Николаевне, Никашкиной Марии Энфридовне, Мунтаевой Гульнаре Турешевне, Мунтаеву Жумагулу Курмангалиевичу, Ашировой Нурие Абдуловне, Ашировой Ларисе Андреевне, Гребенюк Нине Александровне, Мелановой Виктории Сергеевне, Ященко Светлане Алексеевне, Носковой Раисе Павловне, Сивицкому Владимиру Михайловичу о понуждении выполнить ремонтные работы в доме по адресу <адрес>, отказать.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения - 24 мая 2019 года)

             Судья                                                                                       Е.П. Сапарова