Мотивированное решение от 23.06.2023 по делу № 02а-0415/2023 от 07.02.2023

Дело №02а-0415/2023

77RS0004-02-2023-001807-72

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2023 года

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2023 года

Решение

именем Российской Федерации

16 июня 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фроловича Кирилла Александровича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействий,

Установил:

фио К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействий, выраженных в нарушении срока
передачи судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления от 20.09.2022г. и исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок со дня поступления исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о запрете регистрационных действий в рамках исполнения требований неимущественного характера исполнительного листа ФС №04412648, нарушении 30-дневного срока направления ответа на обращение от 14.10.2022г.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 20.09.2022г. его представителем по доверенности в канцелярию Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес было подано заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного листа серии ФС №044126648, выданного Гагаринским районным судом адрес 20.09.2022г. по гражданскому делу №02-3541/2022. Исполнительный лист содержит требования неимущественного характера, а именно истребовать из чужого незаконного владения Румянцева Андрея Юрьевича транспортное средство автомобиль Порше Панамера 4С (Porshe Panamera 4S) 2017 года выпуска, мощность двигателя 440,64 (324) л.с., цвет черный, тип двигателя бензиновый, номер двигателя CSZ007244, ВИН (VIN) VIN-код, г.р.з. О555АР77 и передать взыскателю Фроловичу Кириллу Александровичу. В установленные законодательством сроки исполнительном производство возбуждено не было, не были наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства. 11.10.2022г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усановым Ю.А. было выдано постановление о возбуждении исполнительного производства, датированное 10.10.2022г. Также представителю административного истца было сообщено, что за должником транспортное средство не числится, таким образом исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным. Административный истец указывает, что сделка по отчуждению должником транспортного средства не прошла бы государственную регистрация, если бы административный ответчик своевременно осуществил действия по исполнительному листу серии ФС №044126648. 14.10.2022г. административным истцом в адрес ГУ ФССП России по адрес была направлена жалоба на бездействие пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №107907/22/77006-ИП. 02.02.2023г. получен ответ на жалобу, согласно которому нарушений не выявлено.

Административный истец Фролович К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Астровская Е.О. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес санов Ю.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных требований отказать.

Заинтересованное лицо Румянцев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился.

Суд в силу ст.ст.14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, 20.09.2022г. представителем административного истца по доверенности Астровской Е.О. в канцелярию Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес было подано заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного листа серии ФС №044126648, выданного Гагаринским районным судом адрес 20.09.2022г. по гражданскому делу №02-3541/2022, что подтверждается штемпелем о приеме.

Исполнительный лист серии ФС №044126648, выданного Гагаринским районным судом адрес 20.09.2022г. содержит требования неимущественного характера - истребовать из чужого незаконного владения Румянцева Андрея Юрьевича транспортное средство автомобиль Порше Панамера 4С (Porshe Panamera 4S) 2017 года выпуска, мощность двигателя 440,64 (324) л.с., цвет черный, тип двигателя бензиновый, номер двигателя CSZ007244, ВИН (VIN) VIN-код, г.р.з. О555АР77 и передать взыскателю Фроловичу Кириллу Александровичу.

Согласно ч.7, ч.9 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом требований Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС №044126648, зарегистрированному в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по адрес 20.09.2022г. должно было быть возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя не позднее 26.09.2022г.

В отзыве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Усанова Ю.А. указано, что исполнительный лист серии ФС №044126648 зарегистрирован в канцелярии Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес 05.10.2022г., постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10.10.2022г.

Согласно ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Часть 3 ст.62 КАС РФ закрепляет, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Бездействие, административных ответчиков Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, выраженное в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления от 20.09.2022г. и исполнительного листа ФС №04412648, а также нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок со дня поступления исполнительного листа ФС №04412648 подтверждается материалами административного дела.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанова Юрия Андреевича, выраженное в нарушении срока вынесения постановления о запрете регистрационных действий в рамках исполнения требований неимущественного характера исполнительного листа ФС №04412648.

Представитель административного истца Астровская Е.О. пояснила, что 11.10.2022г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанова Ю.А. получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства и информацию о том, что транспортное средство должнику уже не принадлежит. Указала, что в настоящее время в производстве Гагаринского районного суда адрес находится на рассмотрении гражданское дело №2-2530/2023 о признании сделок в отношении транспортного средства недействительными, представила дополнительные документы, согласно которым 27.09.2023г. должником была совершена сделка по отчуждению транспортного средства, являющегося предметом исполнения в рамках исполнительного листа серии ФС №04412648. Настаивала, что при своевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №04412648 и вынесении постановления о запрете регистрационных действий сделка по отчуждению транспортного средства не смогла быть совершена, а права административного истца не были бы нарушены.

Суд соглашается с доводами административного истца, так как при надлежащем исполнении административными ответчиками требований статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении исполнительного производства и запрете регистрационных действий в срок до 26.09.2022г. не допустили бы отчуждение транспортного средства 27.09.2022г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС №044126648 и как следствие отсутствие своевременных действий в рамках исполнительного производства №107907/22/77006-ИП, связанных с наложением запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства что повлекло невозможность исполнения судебного акта на основании исполнительного документа.

14.10.2022г. административным истцом в адрес ГУ ФССП России по адрес была направлена жалоба на бездействие пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №107907/22/77006-ИП. 02.02.2023г. административным истцом получен ответ на жалобу, согласно которому нарушений не выявлено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Материалы административного дела не содержат доказательств отсутствия нарушений административных ответчиков в нарушении 30-дневного срока направления ответа на обращение административного истца от 14.10.2022г.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку административный истец представил доказательства нарушения своих прав, суд признает правомерными доводы административного истца о том, что бездействия,

судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанова Ю.А., Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес выраженные в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления от 20.09.2022г. и исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок со дня поступления исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о запрете регистрационных действий в рамках исполнения требований неимущественного характера исполнительного листа ФС №04412648, нарушении 30-дневного срока направления ответа на обращение от 14.10.2022г. нарушают его права.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Усанова Ю.А., Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес выраженных в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления от 20.09.2022г. и исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок со дня поступления исполнительного листа ФС №04412648, нарушении срока вынесения постановления о запрете регистрационных действий в рамках исполнения требований неимущественного характера исполнительного листа ФС №04412648, нарушении 30-дневного срока направления ответа на обращение от 14.10.2022г. нарушают его права.

Суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ №04412648.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░  ░.░. ░░░░░░