Решение по делу № 33а-1143/2019 от 13.03.2019

3

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полухина И.Д. Дело № 33а-1143а/2019 г.

Докладчик Поддымов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Поддымова А.В. и Демидкиной Е.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Липецке частную жалобу заявителя Боровских Юрия Ивановича на определение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 22 февраля 2019 года,которым постановлено:

административное исковое заявление Боровских Юрия Ивановича к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации, признании права собственности на гараж возвратить административному истцу.

Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Боровских Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области), в котором он просил признать незаконным отказ в регистрации права собственности на земельный участок площадью 55 кв.м., находящийся в территориальной зоне «сохраняемая жилая застройка» (Ж3), расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать зарегистрировать право собственности на вновь земельный участок; признать право собственности на гараж, расположенный на вновь образованном земельном участке.

Свои требования Боровских Ю.И. обосновывает тем, что согласно уведомлению государственного регистратора прав Управления Росреестра по Липецкой области ФИО23 от 18 июня 2018 года на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации приостановлен государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка. Уведомлением от 25 сентября 2018 года государственным регистратором прав межмуниципального отдела по Усманскому и Добринскому районам Управления Росреестра по Липецкой области ФИО22 сообщено Боровских Ю.И. об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав. Боровских Ю.И. считает отказ в совершении указанных действий незаконным, нарушающим его права.

Определением судьи Усманского районного суда Липецкой области от 22 февраля 2019 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе Боровских Ю.И. просит отменить определение судьи, считая его незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы частной жалобы и материалы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходила из того, что данный спор не подсуден Усманскому районному суду Липецкой области, поскольку Управление Росреестра по Липецкой области находится по адресу: <адрес>. Данный адрес не относится к территориальной подсудности Усманского районного суда Липецкой области.

Судебная коллегия не может согласиться с определением о возвращении административного искового заявления, поскольку при его вынесении не было учтено следующее.

В силу ч.3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с ч.4 ст.24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Согласно административному исковому заявлению и приложенных к нему документов Боровских Ю.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Усманского районного суда Липецкой области.

Из уведомления от 25 сентября 2018 года следует, что решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав принято федеральным государственным гражданским служащим межмуниципального отдела по Усманскому и Добринскому районам Управления Росреестра по Липецкой области.

Полномочия Управления Росреестра по Липецкой области распространяются на Липецкую область, в том числе на Усманский район Липецкой области, где расположен спорный объект недвижимости.

Принимая во внимание то, что Боровских Ю.И. в соответствии с ч.ч.3,4 ст.24 КАС РФ вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд по месту своего жительства, а также то, что полномочия Управления Росреестра по Липецкой области распространяются на Усманский район Липецкой области и место возникновения правовых последствий относится к территориальной подсудности Усманского районного суда Липецкой области, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в Усманский районный суд Липецкой области для решения вопроса о принятии административного иска.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 22 февраля 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Боровских Юрия Ивановича направить в Усманский районный суд Липецкой области для решения вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий .

Судьи .

.

.

.