Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-737/2019 ~ М-707/2019 от 18.07.2019

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурская область                             26 июля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Горожаниной О.И.,

с участием административного истца Абдуллоева П.М., его представителя Духовникова В.Н.,

представителя административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдуллоева П.М. к Отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Рослик А.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллоев П.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии законных мер по исполнению постановлений от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах: <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и возложении на ответчика обязанности уведомить ПАО «Совкомбанк» надлежащим образом об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах и проконтролировать исполнение вынесенных постановлений об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, в обоснование требований указав, что в отношении него возбуждено несколько исполнительных производств, находящихся на исполнении в ОСП по Зейскому району. Из его заработной платы ежемесячно удерживается 50% в счет погашения задолженности. При возбуждении исполнительного производства на его счета в ПАО «Совкомбанк» был наложен арест, также арестована его зарплатная и кредитная карта. В связи с этим он не мог своевременно осуществлять погашение кредита, получать оставшуюся после удержания часть заработной платы. В связи с тем, что он регулярно выплачивает задолженность, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Рослик А.С. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. В постановлении указано, что аресты со счетов сняты. В п. 2 постановления также указано, что оно подлежит направлению в филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», без указания почтового адреса. В конце февраля он попытался снять оставшуюся после удержания заработную плату, но у него не получилось, так как аресты сняты не были. В ПАО «Совкомбанк» ему пояснили, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства от ОСП по Зейскому району к ним не поступало. В ОСП по Зейскому району документов, подтверждающих направление в кредитную организацию вышеуказанного постановления ему не предоставили. <Дата обезличена> было вынесено еще одно постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, в котором в п. 2 было указано о направлении его в филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» с указанием адреса. В марте 2019 года у него опять не получилось снять оставшуюся часть заработной платы, так как аресты со счетов так и не были сняты. В банке пояснили, что аресты не сняты, поскольку полученные постановления ОСП по Зейскому району не соответствуют требованиям закона. ОСП по Зейскому району вновь было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. При этом, не одно из трех постановлений не исполнено, о чем он сообщал в ОСП по Зейскому району, однако никаких мер по исполнению данных постановлений предпринято не было. В связи с изложенным он не может распоряжаться своими денежными средствами, что нарушает его материальные права.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Рослик А.С.

Административный истец Абдуллоев П.М., его представитель Духовников В.Н. в судебном заседании уточнили требования, просят признать незаконным бездействие ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области, выразившееся в непринятии мер по отмене ареста вышеперечисленных счетов административного истца, поддержав при этом требования ко всем административным ответчикам, в дополнение пояснив, что на один из указанных счетов зачисляется заработная плата истца после производства из нее установленных судебными приставами удержаний в размере 50%, однако получить принадлежащие истцу денежные средства он не может, поскольку арест на счетах сохраняется ввиду несоответствия постановлений об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах требованиям закона, а также ввиду отсутствия контроля за их исполнением со стороны ОСП по Зейскому району. Одновременно истец отказался от иска в части требований о возложении на ОСП по Зейскому району обязанности уведомить ПАО «Совкомбанк» надлежащим образом об отмене мер обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и проконтролировать исполнение вынесенных постановлений об отмене мер обращения взыскания на денежные средства.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по настоящему делу в части требований административного истца о возложении на ОСП по Зейскому району обязанности уведомить ПАО «Совкомбанк» надлежащим образом об отмене мер обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и проконтролировать исполнение вынесенных постановлений об отмене мер обращения взыскания на денежные средства, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

Представитель административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области К. в судебном заседании с требованиями не согласен, из его пояснений следует, что в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП и сводного исполнительного производства <Номер обезличен>-СД в отношении должника Абдуллоева П.М. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Совкомбанк», которые в последующем были отменены и постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства на счетах были направлены в банк почтовой связью, при этом исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП также было окончено и постановлением от <Дата обезличена> были отменены все меры принудительного исполнения. Арест на счета должника не накладывался.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Амурской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Рослик А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу ст. 69 названного Федерального закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с ч.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету (ч.3 ст.81).

Согласно п.10 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения).

В соответствии со ст.14 названного Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное <Дата обезличена> в отношении должника Абдуллоева П.М. о взыскании государственной пошлины в размере 2213 рублей 72 коп., в рамках которого <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Рослик А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства Абдуллоева П.М., находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, открытых на имя истца в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 2 213 рублей 72 коп.

<Дата обезличена>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району исполнительные производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> – ИП от <Дата обезличена> объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер <Номер обезличен>-СД.

<Дата обезличена>, в рамках сводного исполнительного производства <Номер обезличен>-СД, постановлением судебного пристава-исполнителя Рослик А.С. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, открытых на имя Абдуллоева П.М. в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 745 702 рубля 10 коп.

<Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя Рослик А.С. в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, открытых на имя Абдуллоева П.М. в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 2 213 рублей 72 коп.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Рослик А.С. в рамках сводного исполнительного производства <Номер обезличен>-СД вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, открытых на имя Абдуллоева П.М. в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 745 702 рубля 10 коп.

Кроме того, <Дата обезличена>, в рамках этого же сводного исполнительного производства было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 745 702 рубля 10 коп.

Как следует из представленных в материалы дела реестров почтовых отправлений от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> постановления от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> были направлены в филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Кроме того, согласно представленным административным истцом выпискам из базы данных ПАО «Совкомбанк» по счетам <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, открытых на имя Абдуллоева П.М., по каждому из счетов имеются отметки об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, ОСП по Зейскому району исполнена обязанность по направлению в банк для их исполнения постановлений от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, при этом обязанность по контролю за исполнением банком вынесенных и направленных в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем постановлений, ни Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность судебных приставов, не предусмотрена.

По смыслу ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при поступлении в банк постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения, банк или иная кредитная организация обязана закончить исполнение исполнительного документа.

При этом вопреки доводам стороны административного истца из материалов исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-СД, в рамках которых были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на указанных в административном иске счетах Абдуллоева П.М. в ПАО «Совкомбанк» не выносились, соответственно указанные меры принудительного исполнения не предпринимались, при указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия ОСП по Зейскому району, выразившегося в непринятии мер по отмене ареста счетов подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абдуллоева П.М. к Отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области Рослик А.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                               Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 31 июля 2019 года.

Судья                                             Н.В. Клаус