Решение по делу № 21-418/2020 от 22.04.2020

Судья Гонштейн Н.А.

Дело № 7-525/2020 / 21-418/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                             25 мая 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Одинцова Владислава Борисовича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.03.2020, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 14.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 14.02.2020 № 0411128704590000002929632 собственник (владелец) транспортного средства марки ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, государственный регистрационный знак **, Одинцов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2018 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.03.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Одинцова В.Б., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Одинцов В.Б. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления коллегиального органа. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие дорожных знаков и разметки, информирующих о том, что зона парковки является платной. По тексту решения указаны данные третьего лица, не являющегося участником данного дела.

В судебном заседании Одинцов В.Б. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Одинцова В.Б., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).

Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением в редакции по состоянию на 28.01.2020 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Газеты «Звезда» от ул. Окулова до ул. Пушкина, от ул. Пушкина, до ул. Краснова, от ул. Революции до ул. Полины Осипенко, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28.01.2020 в период с 09 часов 27 минут до 09 часов 52 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, в районе дома №14 по ул. Газеты «Звезда» было размещено транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Одинцов В.Б., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил обстоятельства по делу и пришел к выводу о доказанности вины Одинцова В.Б. в нарушении п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, о правильной квалификации нарушения по ч. 2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Оснований не согласиться с указанным выводом судья краевого суда не усматривает.

Совершение Одинцовым В.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **). Фотоматериал и видеоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификатор № 0050), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, все измерения которым осуществляются в автоматическом режиме (согласно описанию типа средства измерений, являющемуся приложением к свидетельству об утверждении типа измерений). Средство с указанным идентификатором прошло поверку 13.09.2019, на 28.01.2020 имело действительный срок поверки. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Факт управления указанным транспортным средством 28.01.2020 Одинцов В.Б. не опровергает.

Относительно заявленных доводов, то они приведены без учета установленных постановлением от 31.12.2015 № 1150 границ тарифных зон, то есть зон платной парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, в границу из которых (одной применительно непосредственно к настоящему делу с учетом места совершения административного правонарушения) входят автомобильные дороги общего пользования местного значения города Перми на территории, ограниченной: ул. Попова от ул. Окулова до ул. Пушкина; площадью ЦКР; ул. Пушкина от площади ЦКР до ул. Николая Островского; ул. Николая Островского от ул. Пушкина до ул. Советской; ул. Советской от ул. Николая Островского до ул. Максима Горького; ул. Максима Горького от ул. Советской до ул. Монастырской; ул. Монастырской от площади Пермь I до ул. Газеты «Звезда»; ул. Газеты «Звезда» от ул. Монастырской до ул. Окулова; ул. Окулова от ул. Газеты «Звезда» до ул. Попова.

Улица Газеты «Звезда», на которой в районе дома 14 располагалось транспортное средство Одинцова В.Б., входит в границы данной зоны. Данные о том, что автомобиль был оставлен в зоне бесплатной парковки, отсутствуют, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой) место парковки, где размещено принадлежащее Одинцову В.Б. транспортное средство, не оборудовано (п.2.2 Порядка, предусматривающего, что бесплатная парковка должна быть обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой)).

Кроме того, доводы жалобы об отсутствии в месте расположения автомобиля соответствующих дорожных знаков опровергаются видеозаписью, и фотоматериалом, приложенным к постановлению, схемой дислокации дорожных знаков и разметки, из которых с очевидностью видно, что транспортное средство Одинцова В.Б. находится в парковочном кармане, расположенном непосредственно после стойки с дорожными знакам 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» и 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также желтой таблицей о порядке оплаты парковки. Относительно дорожной разметки, то в данном случае правонарушение совершено в зимнее время. Кроме того, отсутствие разметки, оформление указанных знаков, оформленных единым щитом, но при этом информирующим о платной парковке, с учетом выше изложенного не исключало обязанности Одинцова В.Б. внести плату за размещение своего транспортного средства в зоне платной парковки.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Одинцова В.Б. допущено не было.

Указание в одном из абзацев решения от 17.03.2020 иного собственника транспортного средства является по своей сути технической ошибкой, которая может быть исправлена в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 14.02.2020, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.03.2020 оставить без изменения, жалобу Одинцова В.Б. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись