Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2012 ~ М-257/2012 от 10.07.2012

№2-324/2012

Решение

Именем Российской Федерации

село Кемля 26 июля 2012 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., а также с участием представителя ответчика администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Названова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия 21 июня 2012 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории с.Ичалки Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления.

Границы Ичалковского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».

Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Земля, на которой находится несанкционированная свалка никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не резервирована, тем самым относится к землям сельского поселения.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного Постановлением Главы № 229 от 15.12.2009, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Ичалковского сельского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. Ичалки, на земельном участке площадью 200 кв. м., в овраге, расположенном вдоль улицы Кривошеева к западу от домов № №. На данный земельный участок отсутствует какая – либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Ичалковского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить. При этом изменил исковые требования и просил установить срок исполнения решения до 01 октября 2012 года.

Представитель ответчика глава администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Названов С.В. иск признал и суду пояснил, что до 01 октября 2012 года свалка будет ликвидирована.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованно и подлежит удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного постановлением Главы Ичалковского сельского поселения № 229 от 15.10.2009, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Ичалковского сельского поселения.

Из акта проверки от 21.06.2012 года с фототаблицей следует, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в овраге вдоль улицы Кривошеева к западу от домов № № организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, площадью 200 кв.м.(л.д.11, 12-14).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что администрация Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия включена в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.5-10).

Из выписки из Устава Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в овраге, расположенном вдоль ул.Кривошеева с.Ичалки, к западу от домов № 1, 3, 18, 20 организована несанкционированная свалка бытового мусора.

Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании ответчик иск признал. На основании пункта 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 октября 2012 года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республик Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 октября 2012 года ликвидировать несанкционированную свалку в овраге, расположенном вдоль ул.Кривошеева с.Ичалки, Ичалковского района Республики Мордовия к западу от домов № № и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И.Ермаков