Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1769/2019 ~ М-935/2019 от 01.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Муфтахутдиновой М.Ю. с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Скоровой Ю.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1769/2019 по иску отдела полиции № Управления МВД РФ по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Гончарова М.С.,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гончарова М.С., указав, что Гончаров М.С. осужден ДД.ММ.ГГГГ Красноглинским районным судом Самары по ст. 30 ч.1, 228-1 ч. 3 п. «г», 62 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы. Гончаров М.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освободился по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ, 4.1 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В действиях Гончарова М.С. суд усматривает рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ Гончаров М.С. поставлен на учет в ОП № У МВД России по <адрес>, как формально подпадающий под административный надзор в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 06.04.2011г.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по ч.3 ст. 30 ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. С применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

За период нахождения на учете в ОП № У МВД России по <адрес> Гончаров М.С. неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06. 2018 г. Гончаров М.С. не явился в наркологический диспансер), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч. КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00:02 часов на <адрес> не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении им медицинского освидетельствования на состояние опьянения), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 16:40 ч. около <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток;

По месту жительства Гончаров М.С. проживает с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бабушкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не работает, характеризуется отрицательно, употребляет наркотические вещества, склонен к повторному совершению правонарушений и преступлений.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении Гончарова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, со следующими ограничениями: являться на регистрацию в ОВД 1 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов, кроме случаев связанных с работой; запрет посещения массовых мероприятий и участвовать в них.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Гончаров М.С. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, о чем в деле имеется расписка, в которой письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен, возражений не имеет.

Копия заявления и материалов по административному надзору Гончарову М.С. вручены, что подтверждается уведомлением о вручении.

В соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителя административного истца, административного ответчика, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования частично, суд также считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

    В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора установлен в соответствии с положением п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу п. 26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Судом установлено, что Гончаров М.С. осужден ДД.ММ.ГГГГ Красноглинским районным судом Самары по ст. 30 ч.1, 228-1 ч. 3 п. «г», 62 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы. Гончаров М.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освободился по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ, 4.1 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В действиях Гончарова М.С. суд усматривает рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ Гончаров М.С. поставлен на учет в ОП № У МВД России по <адрес>, как формально подпадающий под административный надзор в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 06.04.2011г.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по ч.3 ст. 30 ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. С применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

За период нахождения на учете в ОП № У МВД России по <адрес> Гончаров М.С. неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06. 2018 г. Гончаров М.С. не явился в наркологический диспансер), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч. КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00:02 часов на <адрес> не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении им медицинского освидетельствования на состояние опьянения), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 16:40 ч. около <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток;

Согласно справке на лицо, состоящее на учете в ОП № У МВД России по <адрес>, по месту жительства Гончаров М.С. проживает с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бабушкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не работает, характеризуется отрицательно, употребляет наркотические вещества, склонен к повторному совершению правонарушений и преступлений.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Статья 86 УК РФ устанавливает сроки погашения судимости в зависимости от порядка отбывания наказания (условного или реального), от вида назначенного лицу наказания и его тяжести.

Суд полагает, что с учетом вышеизложенного в отношении Гончарова М.С. необходимо установить административный надзор, поскольку Гончаров М.С. приговором Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение особо тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление ОП № У МВД России по <адрес> об установлении в отношении Гончарова М.С. административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом срока погашения судимости (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ, с учетом уголовного закона, действовавшего в период осуждения Гончарова М.С., суд считает возможным установить в отношении Гончарова М.С., в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор на срок до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить ограничения административного надзора на весь период административного надзора.

Суд полагает, что установление административного надзора и возложение в связи с этим на Гончарова М.С. ограничений будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок, на который истец просит установить надзор, суд считает обоснованным.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При этом в силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Заявленные административным истцом административные ограничения, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц, запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 следующих суток, кроме случаев связанных с работой отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Гончаровым М.С. преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Из материалов дела, следует, что Гончаров М.С. осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. 30 ч. 1, 228,1 ч. 3 п. «г», 62 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления. Гончаров М.С., имея не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления - приготовление к незаконному сбыту наркотических средств в особо крупном размере, на путь исправления не встал, должных выводов не сделал и ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление небольшой тяжести (кражу), ДД.ММ.ГГГГ вновь совершил аналогичное преступление небольшой тяжести (кражу) в период условного осуждения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ имея не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимости. Преступления совершены в вечернее и ночное время.

Согласно характеристике Отдела полиции № У МВД России по <адрес> Гончаров М.С. не работает, характеризуется отрицательно, употребляет наркотические вещества, склонен к повторному совершению правонарушений и преступлений.

Согласно приговора мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 13.09.2018г. в отношении административного ответчика, Гончаров М.С. состоит на профилактическом наблюдении в <данные изъяты>.

Также, из материалов дела усматривается, что Гончаров М.С. неоднократно привлекался к административной ответственности (<данные изъяты>), в том числе в вечернее и ночное время.

Согласно справке об административных правонарушениях, Гончаров М.С. также привлекался в 2017г. к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, их количество, обстоятельства совершения преступлений, в том числе в ночное время, неоднократное привлечение ответчика к административной ответственности за аналогичные преступления, что характеризует его как лицо, склонное к совершению преступлений и имеющее антиобщественную установку поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления запрета пребывания в определенных местах – запрещение посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, поскольку данные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом новых преступлений или правонарушений, будут способствовать осуществлению систематического контроля за поведением осужденного, что отвечает целям и задачам административного надзора.

Требование административного истца в части запрета Гончарову М.С. посещения массовых мероприятий и участвовать в них, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец не обосновал целесообразность установления данного вида ограничения, не представил надлежащие доказательства, указывающие на необходимость применения к административному ответчику указанного административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1,3,5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела полиции № У МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Гончарова М.С. – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Гончарова М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года со дня вступления в силу настоящего решения.

Установить Гончарову М.С. на срок административного надзора следующие ограничения административного надзора в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического места нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; кроме случаев связанных с работой;

- запрещение посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано, на него может быть подано представление в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019 г.

Судья: