Решение по делу № 2-1-196/2020 ~ М-1-1927/2019 от 30.12.2019

Дело №2-1-196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Гревцевой Т.П. к администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Гревцева Т.П. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в 1995 г. в гаражном массиве <адрес> ею был возведен гараж под №. Разрешение на строительство гаража выдавал глава Коротышской сельской администрации. Строительство гаража осуществляла она на свои средства, после завершения его строительства, в эксплуатацию его не вводила.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района Орловской области № гаражу присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время не может зарегистрировать право собственности на данный гараж, поскольку отсутствует документы о выделении ему земельного участка, отсутствует акт ввода гаража в эксплуатацию.

Просит признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 44,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> инвентарный №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Удовенко Е.Г. исковые требования поддержала.

Представители ответчика администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района Орловской области, соответчика Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явились, направили отзывы на иск, согласно которым не возражают против удовлетворения исковых требований.

Консультант (архитектор) Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Алифанов С.А. в судебном заседании нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Курохтин В.Ф. в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствиеуказанных выше лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; при этом, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, представленных в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд должен выяснить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно техническому паспорту, изготовленному БУ ОО «МР БТИ», изготовленному ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12) гараж, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 44,8 кв.м.

Из адресной справки, выданной администрацией Коротышского сельского поселения Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) усматривается, что объекту: строение, в кадастровом квартале: 57:22:0850103, присвоен адрес: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт строительства Гревцевой Т.П. гаража, владение им более 15 лет, подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей М., К.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действовавшего в оспариваемый период, земельные участки для дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" создание объектов капитального строительства производится на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из приведенных норм права, для возведения спорного гаража, необходимого было получить разрешение местного органа власти.

Допрошенный по инициативе суда, свидетель Н., исполнявший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочия по должности главы администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района Орловской области, показал суду, что в 1995 году Гревцевой Т.П. был выделен земельный участок в <адрес> под строительство гаража. Предоставление земельного участка производилось с устного разрешения, предварительно согласованного с главным архитектором Ливенского района. Такой порядок существовал как в отношении Гревцевой Т.П., так и других граждан данного гаражного массива в <адрес>. Площадь гаража определялась на местности колышками, при этом первый и последний гаражи, как правило, имели большую площадь.

С указанной процедурой выделения земельных участков под строительство гаражей в сельской местности, согласился в судебном заседании консультант (архитектор) Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Алифанов С.А., пояснив, что по результатам обращений граждан глава поселения совместно с архитектором на местности разбивали территорию, устанавливая искусственные отметки, под строительство гаражей.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как усматривается из экспертного исследования, изготовленного ИП В., размещение гаража общей площадью 44,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*"; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Основные конструктивные элементы гаража находятся согласно ГОСТ 31937- 2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в работоспособном состоянии. Признаков недопустимого или аварийного состояния, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования не выявлено.

Суд принимает настоящее экспертное исследование в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно мотивировано, составлено экспертом -строителем ИП В.

Рассматривая настоящий иск, суд применяет градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки, поскольку действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Принимая во внимание, что суммарное время добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным недвижимым имуществом истца превышает пятнадцатилетний срок, выделение земельного участка под строительство гаража производилось по устному распоряжению главы местной администрации, существенных нарушений прав третьих лиц при сохранении гаража не установлено, публичный орган с требованием о сносе данного объекта как самовольного не обратился, признал иск, письменно гарантировав предоставление земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Коротышского сельского поселения, допускает строительство гаража, иная возможность легализации объекта недвижимости отсутствует, в связи с чем, суд удовлетворяет иск, признает за Гревцевой Т.П. право собственности на гараж.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем суд удовлетворяя иск, не перераспределяет судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гревцевой Т.П. удовлетворить.

Признать за Гревцевой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 44,8 кв.м., в кадастровом квартале:№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.03.2020.

Судья