Решение по делу № 2-993/2020 ~ М-494/2020 от 02.03.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

06 июля 2020 года                             <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лапердиной Т.П.,

при помощнике судьи <ФИО>3,

с участием представителя истца <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации <адрес> к <ФИО>2 об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, указав, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> удовлетворены исковые требования администрации <адрес> к <ФИО>2 Суд возложил на <ФИО>2 обязанность в течение 30 календарных дней с момента выступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку - объект капитального строительства, общей площадью 607,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>. Суд признал отсутствующим право собственности <ФИО>2 на дом общей площадью 607,9 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по указанному адресу. Апелляционным определением Иркутского областного суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда <адрес> оставлено без изменения, и должно было быть исполнено в срок до <дата>. Вместе с тем, до настоящего времени объект самовольного строительства не снесен, что подтверждается актом осмотра от <дата>.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу (ст. 285 ГК РФ).

Статьей 54.1 ЗК РФ, установлен порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия, в том числе в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям данной статьи, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.1).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки. В этом случае расходы на снос самовольной постройки также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (п. 4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю (п. 5).

В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися (п. 6).

Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка (п. 7).

Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе самовольной постройки, обязано в срок, установленный условиями публичных торгов, но не превышающий срока, установленного пунктом 9 настоящей статьи, исполнить обязательства по сносу самовольной постройки за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц. При переходе прав на этот земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику земельного участка (п. 8).

Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки, не может составлять более чем двенадцать месяцев (п. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда (ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в частной собственности, обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

В соответствии с п. 26 ст. 11 Устава <адрес> (принят решением Думы <адрес> от <дата> <номер>) к вопросам местного значения городского округа относится принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Таким образом, администрация <адрес> является надлежащим истцом по иску об изъятии земельного участка на котором расположена самовольная постройка и которая не была снесена в установленный решением суда срок.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит суд изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, находящийся в собственности у <ФИО>2, с последующей продажей с публичных торгов, прекратить право собственности <ФИО>2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> <ФИО>4 исковые требования поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по иску не направила.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу (ст. 285 ГК РФ).

Статьей 54.1 ЗК РФ установлен порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия, в том числе в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям данной статьи, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда (ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в частной собственности, обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего закона), ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Полномочиями по обращению в суд с требованиями об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов истец наделен согласно п. 26 ст. 11 Устава <адрес> (принят решением Думы <адрес> от <дата> <номер>).

Судом установлено, что <ФИО>2 является собственником земельного участка площадью 351 кв.м., кадастровый <номер>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано <дата>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> № <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску Администрации <адрес> к <ФИО>2 о сносе самовольной постройки, о признании права собственности отсутствующим, вступившим в законную силу <дата>, исковые требования удовлетворены. На <ФИО>2 возложена обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку – объект капитального строительства, общей площадью 607,9 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>, право собственности <ФИО>2 на дом общей площадью 607,9 кв.м. кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, признано отсутствующим.

<дата> Администрацией <адрес> проведен осмотр спорного земельного участка для установления факта исполнения решения суда от <дата> по делу <номер>, а именно, сноса объекта капитального строительства. Установлено, что на земельном участке, кадастровый <номер>, по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, который представляет собой двухэтажное нежилое здание. Объект, расположенный на земельном участке, являлся предметом спора в Куйбышевском районном суде <адрес> по делу <номер>, фактический снос объекта не произведен.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени решение суда от <дата> по делу <номер> о сносе самовольной постройки не исполнено, доказательств обратному суду не представлено.

Возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих о незаконности предъявленных требований суду не представлено, следовательно, требования истца об изъятии земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Исходя из положений ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается, в том числе при отчуждении имущества в случае, предусмотренном ст. 285 ГК РФ.

Соответственно, требования о прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 400 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.

Изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, находящийся в собственности у <ФИО>2, с последующей продажей с публичных торгов.

Прекратить право собственности <ФИО>2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

Взыскать с <ФИО>2 госпошлину в доход <адрес> в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                         Т.П. Лапердина.