Решение по делу № 33а-657/2020 от 20.12.2019

УИД34RS0001-01-2019-003321-48 Административное дело№ 2а-2390/2019

Судья Дрогалева С.В. Дело № 33а-657/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ворошиловского района Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Волгоградской области Фастову С.С., УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного истца администрации Ворошиловского района Волгограда

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований администрации Ворошиловского района Волгограда.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия по административным делам,

УСТАНОВИЛА:

администрация Ворошиловского района Волгограда обратилась в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастову С.С., УФССП России по Волгоградской области, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастовым С.С. на основании исполнительного листа, выданного по делу № <...>, возбуждено исполнительное производство № <...> в отношении А.Р.М. Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принимает комплекс мер, направленных на исполнение решение суда. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской Фастова С.С. в рамках исполнительного производства № <...>, выраженное в непринятии полного комплекса мер, направленных на исполнение решения <.......> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...>, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской Фастова С.С. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец администрация Ворошиловского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление администрации Ворошиловского района Волгограда.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены ст. 105 Закона об исполнительном производстве, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастовым С.С. на основании исполнительного листа, выданного <.......> по делу № <...>, возбуждено исполнительное производство № <...> в отношении А.Р.М., с предметом исполнения об обязании А.Р.М. в течение трехмесячного срока осуществить снос объекта самовольного строительства – возведенного на земельном участке с кадастровым номером № <...> по адресу: <адрес>, одноэтажного кирпичного строения площадью застройки <.......> кв.м, поименованного под лит. Г (гараж) в техническом паспорте АО <.......> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ должник А.Р.М. ограничен в выезде из РФ с ДД.ММ.ГГГГ на <.......> месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего должнику А.Р.М.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастова С.С. за неисполнение исполнительного документа в установленный срок с должника А.Р.М. взыскан исполнительский сбор в размере <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области О.К.А. направлено письмо в адрес администрации Ворошиловского района Волгограда с просьбой оказать содействие в предоставлении специальной техники и рабочих, при помощи которой возможно осуществить снос (демонтаж) объектов самовольного строительства в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом направлено письмо в адрес администрации Ворошиловского района Волгограда с просьбой подготовить план-схему и локально-сметный расчет на выделение денежных средств, для принудительного исполнения судебного решения.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастовым С.С. в адрес должника А.Р.М. выставлено требование в срок до <.......> ДД.ММ.ГГГГ осуществит снос объекта самовольного строительства.

Постановлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области О.К.А. должник А.Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <.......> КоАП РФ (невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ А.Р.М. получено очередное требование судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастова С.С. в срок до <.......> ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объекта самовольного строительства.

Постановлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области О.К.А. должник А.Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <.......> КоАП РФ (невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя) и назначено ему наказанием в виде штрафа в размере <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ А.Р.М. вручено названное постановление № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А.Р.М. получено требование в срок до <.......> осуществит снос объекта самовольного строительства.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастовым С.С. в адрес должника А.Р.М. выставлено очередное требование в срок до <.......> ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объекта самовольного строительства.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что судебным приставом выполнен необходимый комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа об обязании должника совершить в пользу взыскателя определенные в исполнительном документе действия, в том числе предприняты меры, предусмотренные ст. 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающие специальный порядок исполнения данной категории исполнительных производств. При этом реализуя положения части второй данной статьи судебным приставом-исполнителем приняты меры по организации исполнения требований исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом путем направления взыскателю писем об оказании содействия в предоставлении специальной техники и рабочих, при помощи которой возможно осуществить снос объектов самовольного строительства в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, а также с просьбой подготовить план-схему и локально-сметный расчет на выделение денежных средств, для принудительного исполнения судебного решения. Между тем, указанные обращения судебного пристава не оставлены взыскателем без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика незаконными, не имеется, в связи с чем, суд учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы автора апелляционной жалобы о непринятии судебным приставом необходимого комплекса мер по исполнению требований исполнительного производства признаны судебной коллегией несостоятельными к отмене или изменению решения суда, поскольку опровергаются материалами дела.

Судом верно установлены юридически значимые обстоятельства. Нормы материального и процессуального права не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца администрации Ворошиловского района Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи