Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2018 от 06.04.2018

Дело № 12-377/18

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года                         г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Симаковой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Симакова С.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное заместителем министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Балтачевым В.В., о привлечении Симаковой С.В. к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении заявитель уведомлена не была, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ей также не были разъяснены. Кроме того, срок привлечения к административной ответственности истек. Просит постановление о назначении административного наказания отменить.

Симакова С.В. обратилась с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, которое судом при рассмотрении дела удовлетворено.

В судебном заседании защитник Федюнёв А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Министерства промышленности и торговли УР Бочкарев А.А., действующий на основании доверенности, настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- начальником сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования Хабибяновой Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Симаковой С.В., из которого следует, что на рассмотрении дела Симакова С.В. не присутствовала, при надлежащем извещении № от -Дата-.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от -Дата- гола, вынесенным заместителем министра промышленности и торговли УР Балтачевым В.В., должностное лицо – индивидуальный предприниматель Симакова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении от -Дата-, постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата- направлялись Симаковой С.В. по адресу ....

Вместе с тем, из представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданным на имя Симаковой С.В., -Дата- года рождения, следует, что Симакова С.В. с -Дата- зарегистрирована по адресу ....

Таким образом, Симаковой С.В. не были получены извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении от -Дата-, постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-.

Данные обстоятельства повлекли нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, на дачу объяснений предусмотренных ст.26.3. КоАП РФ относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение Министерством промышленности и торговли УР требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Симаковой С.В. на защиту, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Симаковой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное заместителем министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Балтачевым В.В., о привлечении должностного лица – индивидуального предпринимателя Симаковой С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                    В.Ю. Суворова