Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1994/2016 ~ М-1671/2016 от 11.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 05 июля 2016 года

<адрес> районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Костюк Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Савиновой С. В. и Карповой Н. А. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Поволжский научно-исследовательский Институт селекции и семеноводства им. *** о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Савинова С.В. и Карпова Н.А. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Поволжский научно-исследовательский Институт селекции и семеноводства им. *** о признании права собственности в порядке приватизации, указав в заявлении, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир» ей, ФИО2 на состав семьи <данные изъяты> человека была предоставлена однокомнатная <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартиры передана ей по договору передачи в собственность граждан, заключенному между ней, Савиновой С.В. и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Поволжский научно-исследовательский Институт селекции и семеноводства им. ***. В квартире зарегистрированы и проживают также её дочь ФИО1 и внучка Карпова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ДД.ММ.ГГГГ в её квартире обрушился холодный пристрой и она самостоятельно произвела ремонт, и перепланировку квартиры не имея на то разрешения администрации городского округа <адрес>. Решением <адрес> райсуда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение сохранено в перепланированном виде. Для государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру в установленном законом порядке она обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, однако государственная регистрация права Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с тем, что Государственное научное учреждение Поволжский научно - исследовательский Институт селекции и семеноводства им. *** Российской академии сельскохозяйственных наук не является собственником указанного жилого помещения. НИИСС реорганизовано в ФГБНУ Поволжский НИИСС. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № «О передаче на баланс муниципальному предприятию ЖКХ города жилого фонда по <адрес> в <адрес> был передан в муниципальную собственность, что подтверждается копией распоряжения №. Однако муниципалитет не принял в свою собственность и объект не включен в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. <адрес>. Объект недвижимости, <адрес> является собственностью Поволжской НИИСС, находится на балансе ФГБНУ «Поволжской НИИСС». Считает, что имеет право на приватизацию квартиры, в которой она проживает, однако реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке возможности не имеет по независящим от неё причинам, что является нарушением ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».

В судебном заседании представитель истицы Савиновой С.В. по доверенности Гаврилина Л.А., действуя в пределах предоставленных ей полномочий, иск поддержала, просила признать за Савиновой С. В. и Карповой Н. А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> равных долях по <данные изъяты> доли за каждой в порядке приватизации.

Ответчик Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Поволжский научно-исследовательский Институт селекции и семеноводства им. *** в лице представителя- Моисеевой Е.Ю. исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо Территориальное управление Росимущества по <адрес> в суд также не явилось, письменно уведомило о разбирательстве дела в отсутствие представителя, и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивишихся лиц извещенных надлежаще.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ)

При этом жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета НИИСС о распределении квартир истице на состав семьи из <данные изъяты> человек была предоставлена однокомнатная <адрес>, что подтверждается архивной выпиской из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным научным учреждением Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства им. *** с Савиновой С.В. был заключен договор найма жилого помещения, по которому спорное жилое помещение было передано истице за плату временное владение и пользование (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартиры передана в собственность Савиновой С.В. по договору передачи в собственность граждан, заключенному между ней и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства им. *** (л.д. 7).

Жилым помещением в силу требований ст. 15 Жилищного кодекса РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является жилым помещением, площадь квартиры составляет – <данные изъяты> кв.м., расположена на <данные изъяты> этаже (л.д. 9-10).

Следовательно, квартира, в которой проживают истцы, является жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что для государственной регистрации права общей долевой собственности на принадлежавшую квартиру истица обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Однако согласно Уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности на <адрес> была приостановлена (л.д. 27-29). Причиной отказа послужило отсутствие в ЕГРП записи о регистрации права собственности Государственного научного учреждения «Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства имени *** Российской академии сельскохозяйственных наук».

Суд считает, данный отказ незаконным.

Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного зонда в РФ» осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Нормой ст. 18 Федерального закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного зонда в РФ» определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу требований ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес>, находящаяся на балансе Поволжской НИИСС имени *** была передана муниципальному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Однако из выписки из реестра муниципальной собственности городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> муниципальной собственностью не является, в реестре собственности Муниципального образования городской округа <адрес> не включен (л.д. 17).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира является Федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Поволжской НИИСС.

Из части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

При этом, гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из приведенных норм, следует, что истцы имеют право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, однако это право не может быть реализовано ими по независящим от них причинам.

Из справки ГУП СО «ЦТИ» городской филиал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилых строений и приватизированного жилья, расположенных на территории г.о. <адрес> истцы не имеют, ранее свое право на приватизацию не использовали (л.д. 12).

Сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся у ФИО3 объекты недвижимого имущества в ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> согласно Уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют (л.д. 15).

Дочь истицы ФИО1 от участия в приватизации спорной квартиры отказалась, что подтверждается согласием, удостоверенным нотариусом <адрес> ФИО4 (л.д. 16).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению в соответствии с п. 5 и п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе в соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, проживают в ней по настоящее время, право на приватизацию в установленном законом порядке ранее ими использовано не было, реализовать свое законное право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения по независящим от них обстоятельствам во внесудебном порядке возможности не имеют, суд усматривает основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Савиновой С. В. и Карповой Н. А. удовлетворить.

Признать за Савиновой С. В. и Карповой Н. А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> равных долях по <данные изъяты> доли за каждой в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес>

районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>