Решения по делу № 2-1810/2017 ~ М-902/2017 от 27.02.2017

Дело № 2-1810/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Пермь 09 августа 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца Казанцевой М.В. по доверенности,

представителя ответчика Булычевой И.Л. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровых И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Боровых И.В. обратилась в суд с учетом уточненного иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии, указав в обосновании исковых требований следующее. 07.12.2016г. Боровых И.В. обратилась в Управление Пенсионного фона РФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Комиссией исчислена продолжительность специального трудового стажа как 21 год 8 месяцев 6 дней.

Комиссией не включены в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности «... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Центре социального обслуживания населения г. Кунгура». Считает, что данные периоды трудовой деятельности исключены незаконно и необоснованно.

Комиссией не учтены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении, и только с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность заместителя заведующей, и работала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями трудовой книжки. В качестве основания, по которому указанный период не был включен, является «... отсутствие наименования дошкольного образовательного учреждения...». Но работа в должности воспитателя ничем не отличалась от работы в любом государственном детском дошкольной образовательном учреждении, выполняли одни и те же функции, которые диктовало Управление (и Министерство) образования на тот период. Во время работы заведующей истец фактически выполняла методическую работу, проводила занятия с детьми.

Стаж истца в должности заведующей составляет 6 месяцев 23 дня, а также при его отсутствии истец имеет право на назначение пенсии. В целом просит включить 4 года 7 месяцев 23 дня. Стаж воспитателя, который исключили, составляет 4 года 1 месяц. Истцу включил ответчик в специальный стаж 21 год 8 месяцев 6 дней. Суммарно со стажем воспитателя получается 25 лет 9 месяцев 6 дней (21 год 8 месяцев 6 дней + 4 года 1 месяц). То есть, решение комиссии является незаконным даже при отсутствии стажа заведующей. Претензий по стажу заведующей не было. В качестве основания, по которому указанный период не был включен, является «... отсутствие наименования дошкольного образовательного учреждения...».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность воспитателя в «Центре социального обслуживания населения г. Кунгура» в отделении «Социальный приют для детей и подростков», что отражено в трудовой книжке. Данный период не был включен ответчиком в связи с тем, что не поименованы в списке учреждения для детей.

Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также является дошкольным учреждением, включает в себя понятие детского сада и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в Списках. На указанный период работы, учреждение имело наименование «Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение», лишь в последующем ему было присвоено наименование МБДОУ «Ергачинский детский сад».

Не включение в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центре социального обслуживания населения г. Кунгура» также считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в качестве воспитателя в отделение «Социальный приют для детей и подростков» Центра социального обслуживания населения г.Кунгура Пермской области, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Раздел «Наименование учреждений» содержит учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков (пункт 13 раздела). В связи с чем считает, что период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Комиссией не был включен в специальный трудовой стаж, период трудовой деятельности продолжительностью 4 года 7 месяцев 23 дня, с чем истец не согласна. В указанные годы она выполняла обязанности воспитателя, осуществляла педагогические функции, занималась непосредственно воспитанием детей. Несоответствие наименований учреждений никак не отразилось на ее педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 года 7 месяцев 23 дня подлежат зачету, поскольку право на получение пенсионного обеспечения обусловлено характером и спецификой педагогического труда, а не статусом и организационно-правовой формой образовательного учреждения для детей, что подтверждено определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-0, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П.

При включении указанных выше периодов трудовой деятельности специальный педагогический стаж будет составлять более 25 лет, при этом пенсия должна быть назначена со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также комиссией не был включен период осуществления трудовой деятельности в МОУ «Кунгурский детский дом № 7» педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Но не включение данного периода истцом не оспаривается.

На основании изложенного просит решение комиссии ГУ Управления ПФ РФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части исключения из специального трудового стажа Боровых И. В., периода работы в должности заместителя заведующей в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Центре социального обслуживания г. Кунгура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ Управления ПФ РФ в Пермском районе Пермского края включить периоды трудовой деятельности Боровых И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ергачинского муниципального дошкольного образовательного учреждения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей Ергачинского муниципального дошкольного образовательного учреждения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Центре социального обслуживания г. Кунгура в специальный трудовой стаж.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Боровых И.В. извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила заявление через своего представителя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Булычева И.Л. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что для включения трудовой деятельности в специальный трудовой стаж не достаточно факта занятия педагогической деятельностью. Включается работа с детьми в должностях и учреждениях, поименованных в Списках. Отсутствует конкретное наименование дошкольного образовательного учреждения.

Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре социального обслуживания г.Кунгура, наименование учреждения не соответствует п.1.13 Списка № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Центр социального обслуживания населения оказывает помощь различным группам населения, не только детям. В раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 включены учреждения социального обслуживания – социальный центр для детей и подростков. Комплексные центры социального обслуживания населения Список № 781 не предусматривает. Возможность предоставления досрочного пенсионного обеспечения работникам структурных подразделений организаций предусмотрена пунктом 1.13 Правил № 781, которым социальные приюты для детей и подростков как структурные подразделения не поименованы. Правовое регулирование в сфере социального обслуживания граждан, как ранее действовавшее, так и действующее, предусматривает создание социальных приютов для детей и подростков в качестве специализированных учреждений социального обслуживания.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля Гр.Б.Н., изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело в отношении Боровых И.В., приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края (далее - Комиссию) обратилась Боровых И.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста для определенных категорий граждан, в том числе для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 1 пп. 19 ст. 27).

Протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № Боровых И.В. зачтено в специальный трудовой стаж 21 год 08 месяцев 06 дней.

Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности Боровых И.В.

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – заместитель заведующей в «Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение», так как отсутствует наименование дошкольного образовательного учреждения;

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель в МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура Пермской области, так как не поименован в списке учреждения для детей.

- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.- педагог дополнительного образования в «МОУ Кунгурский детский дом № 7», так как не поименовано в разделе наименование должностей раздела 1 наименования учреждений.

Решением № от 20.01.2017г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд находит отказ Комиссии в назначении Боровых И.В. досрочной трудовой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве в части исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя и заведующей в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Боровых И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя и заместителя заведующей в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ., приказом №–л от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе истца на должность заместителя заведующей, приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении истца в связи с переводом в специальную коррекционную образовательную школу № в <адрес>, тарификационным списком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где Боровых И.В указана в должности воспитателя с 1 ставкой, тарификационным списком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где Боровых И.В указана в должности заместителя заведующей с 1 ставкой, штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-22, 57-61).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, как и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «заведующего», «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» в пункте 8 Списка 1999 года и в пункте 13 Списка 2002 года - в качестве учреждения «детский сад».

Согласно справки от 01.08.2017г. о переименовании учреждения, представленной МБОУ «Ергачинская СОШ» по запросу суда МБОУ «Ергачинская СОШ», в период с июня 1995г. по май 1997 г. учреждение имело название Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение, основание Распоряжение главы администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Ергачинского муниципального дошкольного образовательного учреждения».

Распоряжением главы администрации Кунгурского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ергачинский детский сад.

Постановлением главы Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ергачинский детский сад» в новой редакции» муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ергачинский детский сад переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ергачинский детский сад».

Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района №СЭД- 01-07-740 от 28.12.2011г. «О переименовании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ергачинский детский сад» и утверждении устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ергачинский детский сад» (л.д.54-56).

Таким образом, Ергачинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение подпадает под список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Что касается включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы истца с 16.02.1999г. по 11.01.2002г. в должности воспитателя в МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура Пермской области, суд отмечает следующее.

Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Боровых И.В. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в отделении «Социальный приют для детей и подростков». Так приказом № от 16.02.1999г. истец принята воспитателем в отделение «Социальный приют для детей и подростков» с ДД.ММ.ГГГГ. с 2-месячным испытательным сроком; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании предоставленных документов, подтверждающих вторую квалификационную категорию, истцу произведена оплата труда Боровых И.В. воспитателю отделения «Социальный приют для детей и подростков» по 12 разделу ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Боровых И.В. воспитатель отделения «Социальный приют для детей и подростков» уволена переводом в Кунгурский детский дом № 1 с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в обоснование заявленных требований истцом представлена лицевая карточка на Боровых И.В. с 1999г. по 2002г. (л.д.67-70), характеристика – рекомендация на истца, датированная ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), приказ № ДД.ММ.ГГГГ № об основной деятельности (л.д.84), приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об основной деятельности (л.д.85), характеристика о работе Боровых И.В. в МУ «Центр социального обслуживания населения» (л.д.86).

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истцом должность воспитателя указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Вместе с тем в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» - «Учреждения социального обслуживания» указан – социальный приют для детей и подростков.

В пункте 1.13, содержащем исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, не поименовано такое учреждение, как МУ «Центр социального обслуживания населения».

В оспариваемый период истец работала в структурном подразделении МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура «Отделение социальный приют для детей и подростков».

Из материалов дела следует, что Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания» Кунгурского района является учреждением системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории Кунгурского района организационную и практическую деятельность по своевременному и квалифицированному оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Таким образом, МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура осуществляет функции по оказанию помощи различным группам населения, и не является учреждением только для детей.

В соответствии с Положением об отделении «Социальный приют для детей и подростков» Центра социального обслуживания населения утвержденным директором ЦСОн Гр.К.А. от 17.11.1998г., отделение «Социальный приют для детей и подростков» является структурным подразделением Центра социального обслуживания населения г. Кунгура. Основной задачей отделения социального приюта является временное проживание несовершеннолетних до определения, совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм их жизнеустройства.

В соответствии со своими задачами отделение социального приюта: предоставляет временное проживание несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в помощи государства; оказывает комплексную медико-социальную помощь и содействие органами опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернаты; выявляет и анализирует причины, обусловившие социальную дезадаптацию несовершеннолетних; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, включающие комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

Согласно штатным расписаниям на 1999г.,2000г., 2001г., 2002г. МУ «Центр социального обслуживания населения» г. Кунгура имеет 10 структурных подразделений, в том числе отделение социальный приют для детей и подростков.

Допрошенная в качестве свидетеля Гр.Б.Н. показала, что истец является ее мамой, Боровых И.В. работала в приюте с детьми, ребенком 9-10 летнем возрасте ходила на детскую площадку, поскольку для сотрудников были скидки. Боровых И.В. занималась детьми на улице и в здании. Проводились спортивные мероприятия, культурные мероприятия, в которых свидетель принимала участие.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года п.1.13 раздела «Наименования учреждений» в Список включены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Правовое регулирование в сфере социального обслуживания граждан, как ранее действовавшее, так и действующее, предусматривает создание социальных приютов для детей и подростков в качестве специализированных учреждений социального обслуживания (Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Примерное положение о социальном приюте для детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896, Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Отделение социальный приют для детей и подростков является структурным подразделением МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура, не является самостоятельным учреждением, статуса юридического лица не имеет.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, довод истца, что ее работа соответствует работе воспитателя в учреждениях для детей, которые указаны в Списке - учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков, не обоснован. Обязательным условием зачета работы в должности воспитателя в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в п. 1.13 Списка, такое учреждение как МУ «Центр социального обслуживания населения» не значится.

Учитывая изложенное, правовые основания для включения периода работы Боровых И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУ «Центр социального обслуживания населения» г. Кунгура отсутствуют.

Поскольку к моменту обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> 07.12.202016 г. специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составил менее 25 лет, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Боровых И. В. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ в Пермском районе Пермского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) недействительным в части невключения в специальный стаж работы Боровых И. В., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности воспитателя в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя заведующей в Ергачинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Боровых И. В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ергачинского муниципального дошкольного образовательного учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей Ергачинского муниципального дошкольного образовательного учреждения.

В удовлетворении остальной части требований Боровых И. В. к УПФ РФ по Пермскому району Пермского края о признании недействительным решения в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУ «Центр социального обслуживания населения» г.Кунгура в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья –                                        Э.Б. Домнина