Решение по делу № 2а-2423/2019 от 19.02.2019

Дело № 2а-2423/19                        06 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре Зарецкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ЧОП «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой ФИО10 ФИО12, Управлению ФССП России по Санкт-Петербургу, Колпинскому РОСПУФССП России по Санкт-Петербургу о признании действий (бездействий) СПИ незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОП «СААБ» обратилось в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Колпинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой С.А., допущенное по исполнительному производству № 27459/17/78005-ИП от 26.04.2017 года, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительно документа взыскателю после его вынесения, обязании восстановления нарушенных прав.

В обоснование административного искового заявления указано, что 08.02.2019 года административному истцу стало известно о том, что 04.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Колпинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой С.А. было принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству. Однако до настоящего времени указанные документы в адрес взыскателя не поступали, в связи, с чем административный истец полагает, что судебным приставом ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялись. Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушает право административного истца, являющегося взыскателем по исполнительным производствам, на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Смирновой С.А., к участию в деле привлечен Колпинский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, представитель Устинов М.В. в судебное заседание явился, возражал, против удовлетворения заявленных требований (л.д. 35).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представил.

В судебном заседании судом установлено, что заинтересованное лицо Чижик М.С. снята с регистрационного учета с 2012 года, в связи со смертью (л.д. 49-50), в связи с чем, суд исключил Чижик М.С. из числа заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного ответчика, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 указанного выше Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 46 вышеуказанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Согласно положениям ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 года № 682 (в ред. от 02.06.2016 года), простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Согласно положениям п. 4.4.4 вышеуказанной Инструкции, перечень сведений о документе, учитываемых в АИСФССП России и подлежащих занесению в ЭРК документа, включает следующие реквизиты документа: адресант; адресат; должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ; вид документа; дата документа; номер документа; дата поступления документа; регистрационный номер входящего документа; ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа; наименование либо аннотация документа; индекс дела; сведения о переадресации документа; количество листов основного документа; количество приложений; общее количество листов приложений; указания по исполнению документа; должность, фамилия и инициалы исполнителя; отметка о конфиденциальности.

Пунктом 4.7.2 названной Инструкции предусмотрено, что отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИСФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы».

При регистрации отправляемого документа в АИСФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным п. 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов.

Пунктом 4.8.3.3 Инструкции предусмотрено, что обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26.04.2017 года Колпинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу на основании судебного приказа от 05.05.2010 года возбуждено исполнительное производство № 27459/17/78005-ИП. Предметом исполнения по названому исполнительному производству являлось взыскание в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с должника Чижик М.С. задолженности в размере 150940 руб. 33 коп. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

04.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Колпинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 27459/17/78005-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 31).

Указанные документы были направлены простым почтовым отправлением судебным приставом-исполнителем 10.04.2018 года в адрес взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»: г. Нижний Новгород, ш. Казанское, д. 10, корп. 3, помещение 2, что подтверждается копией почтового реестра с отметкой почтового отделения (л.д. 26-28).

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтой, от 04.04.2018 года постановление об окончании исполнительного производства № 27459/17/78005-ИП и возвращении исполнительного документа были переданы в отдел делопроизводства для последующего направления взыскателю (л.д. 55).

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что направленные материалы в адрес Колпинского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу не возвращались.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом, факт нарушения прав и законных интересов ненаправлением в его адрес постановления об окончании исполнительного документа и возращении исполнительного документа взыскателю не доказан, в то время как именно на него законом п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

Представленные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом была исполнена обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

То обстоятельство, что взыскателем до настоящего времени не получены вышеуказанные документы, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Смирновой С.А.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку никаких нарушений действующего законодательства в том числе, по вышеуказанным основаниям судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из положений ст. 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно представленным в материалах дела документам, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем 04.04.2018 года, в тот же день направлено взыскателю. С настоящим административным иском в суд административный истец обратился лишь 19.02.2019 года. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока по уважительной причине не заявлял.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из пояснений представителя административного истца следует, что срок он считает не пропущенным, поскольку о нарушении своего права узнал лишь 08.02.2019 года.

Между тем, суд полагает, что при должной осмотрительности административный истец мог получить информацию об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа ранее указанного срока (08.02.2019 года), чего сделано не было, что впоследствии привело к нарушению сроков для обращения за защитой в суд.

О наличии каких-либо оснований к восстановлению названного срока административный истец суду не указывал, на них не ссылался.

Представитель административного ответчика полагал, что срок пропущен административным истцом без уважительных причин.

Учитывая, приведенные выше нормы права, то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца уважительных причин для восстановления процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ЧОП «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой ФИО11 ФИО13, Управлению ФССП России по Санкт-Петербургу, Колпинскому РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                        С.Б. Суворова

Решение изготовлено в окончательной форме 07 марта 2019 года.