Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1850/2020 ~ М-1104/2020 от 13.03.2020

Категория 2.127

Дело № 2-1850/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001283-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года                                                  г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи         Ботвинникова А.В.,

при секретаре                     Ключанских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Чеботареву Анатолию Владимировичу о предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения работ по замене системы отопления,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее ГЖИ ВО) обратилась в суд с иском к Чеботареву Анатолию Владимировичу о предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения работ по замене системы отопления и в обоснование заявленных исковых требований указала, что 18.02.2020 г. к истцу обратилась собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - Баландина Елена Александровна, с просьбой о судебной защите её нарушенных прав на проведение капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ее обращение зарегистрировано под вх. № 789н.

04.03.2020г. в ГЖИ ВО также обратились несколько собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 46, Токарева Любовь Ивановна, Колобова Анастасия Александровна, Дубляков Александр Николаевич, Савина Раиса Афанасьевна, Павлова Ольга Васильевна, Бахтина Валентина Яковлевна, их обращения зарегистрированы под вх. №№ 1083н, 1084н, 1085н, 1086н, 1087н, 1088н.

В своих обращениях собственники жилых помещений указывают на невозможность проведения капитального ремонта по замене системы отопления в связи с отказом собственника жилого помещения в допуске работников подрядной организации к системе отопления, расположенной в <адрес>, и запрете на проведение ремонтных работ в жилом помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником жилого помещения (квартиры) № многоквартирном <адрес> является ответчик Чеботарев Анатолий Владимирович.

На территории Воронежской области капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утверждённой постановление правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183. Формирование фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> осуществляется на счете регионального оператора в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2014 № 1632 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора». В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2017-2019 годах, утвержденного приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 11.04.2017 № 80, с 2019 года в многоквартирном <адрес> проводятся работы по капитальному ремонту кровли, фасада, систем холодного водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также работы по установке общедомовых приборов учета системы холодного водоснабжения и электроснабжения.

Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области с подрядной организацией ООО «Меркурий» заключен договор от 14.05.2019 №РТС236А190053 (Д) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, систем холодного водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также работы по установке общедомовых приборов учета системы холодного водоснабжения и электроснабжения в многоквартирном <адрес>.

Срок окончания работ в соответствии с договором - 30.11.2019. Строительный контроль за проведением капитального ремонта на вышеуказанном объекте осуществляет специализированная организация ООО «Меркурий».

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 16.02.2019 № б/н было оформлено решение о проведении капитального ремонта общего имущества, определен и утвержден перечень работ и услуг по капитальному ремонту, определена и утверждена смета расходов на капитальный ремонт, определены и утверждены сроки проведения капитального ремонта, определены и утверждены источники финансирования капитального ремонта. Подрядной организацией ООО «Меркурий» был представлен акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного <адрес> для проведения ремонтных работ по замене системы отопления. Своими действиями ответчик препятствует законному праву собственников жилых помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общедомового имущества, что влечет ненадлежащую работу отопительной системы всего многоквартирного дома и нарушение права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в принадлежащих им квартирах предусмотренного ч.1 ст. 161 ЖК РФ. В результате таких действий жильцы домов вынуждены терпеть очень низкие температуры в своих квартирах. Истец указал на то, что согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации - орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению. Истец просил обязать Чеботарева Анатолия Владимировича предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, расположенному в <адрес>, работникам ООО «Меркурий» для проведения работ по замене системы отопления и обязать Чеботарева Анатолия Владимировича не чинить препятствий в проведении работ ООО «Меркурий» по замене системы отопления в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кобзева Ю.Р. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Чеботарев А.В. и его представитель Чеботарева А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Поясняли, что ответчик не препятствовал в доступе в его квартиру, напротив, Чеботарев А.В. его предоставил и все необходимые работы были проведены, в настоящий момент необходимость в доступе в квартиру отсутствует. Также представитель ответчика указала, что 16.10.2019 г. и 21.10.2019 г. их не было дома, они физически не могли предоставить доступ в помещение. О том, что в указанные дни будут проводиться работы, их никто не уведомлял, однако в актах от 16.10.2019 г. и 21.10.2019 г. указано, что именно ответчик отказал в доступе к общедомовому имуществу. В связи с чем, полагала, что акты об отказе предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, составленные 16.10.2019 г. и 21.10.2019 г. являются недопустимыми доказательствами и не должны учитываться при вынесении судебного решения.

Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности Кутищева В.А. просила удовлетворить заявленные исковые требования, указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> в 2017-2019 гг. В ходе выполнения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения работники подрядной организацией ООО «Меркурий» не были допущены к общедомовому имуществу <адрес> указанного жилого дома. Представитель подрядной организации ООО «Меркурий» совместно с председателем совета дома и участковым составили акт об отказе предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного <адрес> для проведения ремонтных работ по замене системы отопления в отношении собственника <адрес> Чеботарева А.В. Собственник <адрес> по вышеуказанному адресу Чеботарев А.В. был уведомлен о дате и времени проведения ремонтных работ, предупрежден об ответственности, в случае возникновения аварийных ситуаций ответственность ложится на данного собственника. Предоставить допуск в квартиру собственник отказался. Необходимость доступа в квартиру для завершения ремонтных работ, обусловлена тем, что в квартирах 64, 68, 72 не работает стояк. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица Колобова А.А., Бахина В.Я. настаивали на удовлетворении исковых требований, полагая, что не предоставление ответчиком доступа к общедомовому имуществу нарушает их права и законные интересы, поскольку системна отопления в многоквартирном доме надлежащим образом не функционирует.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении слушания дела не представили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчику Чеботареву Анатолию Владимировичу на праве собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 43-44).

Протоколом от 16.02.2019 № б/н общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> оформлено решение о проведении капитального ремонта общего имущества, определен и утвержден перечень работ и услуг по капитальному ремонту, определена и утверждена смета расходов на капитальный ремонт, определены и утверждены сроки проведения капитального ремонта, определены и утверждены источники финансирования капитального ремонта.

На территории Воронежской области капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утверждённой постановление правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183.

Формирование фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> осуществляется на счете регионального оператора в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2014 № 1632 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора».

В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2017-2019 годах, утвержденного приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 11.04.2017 № 80, с 2019 года в многоквартирном доме <адрес> г. Воронежа проводятся работы по капитальному ремонту кровли, фасада, систем холодного водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также работы по установке общедомовых приборов учета системы холодного водоснабжения и электроснабжения.

14.05.2019 г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области с подрядной организацией ООО «Меркурий» заключен договор от №РТС236А190053 (Д) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, систем холодного водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также работы по установке общедомовых приборов учета системы холодного водоснабжения и электроснабжения в многоквартирном доме № 44 по ул. 20-летия Октября г. Воронежа. Срок окончания работ в соответствии с договором - 30.11.2019 г.

16.10.2019 г. был составлен акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного <адрес> для проведения ремонтных работ по замене системы отопления, подписанный сотрудником ООО «Меркурий» Чертовым Е.Н., председателем совета дома Полевовым В.С., участковым уполномоченным УМВД России Текутьевым И.К.

Как следует из акта, Чеботарев В.А. отказал в доступе к общедомовому имуществу (стояку отопления) – т. 1 л.д. 24.

Допрошенный в качестве свидетеля Полевов В.С. суду пояснил, что на момент составления акта от 16.10.2019 г. он был зарегистрирован по месту проживания в квартире <адрес>. Также пояснил, что он лично присуствовал при составлении названного акта, подтвердил, что доступ в помещение – <адрес> не был предоставлен, однако он слышал, что в квартире кто-то был.

Также пояснил, что он неоднократно лично разговаривал с ответчиком по вопросу предоставления доступа рабочим ООО «Меркурий» к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, Чеботарев А. В. обещал предоставить доступ, в том числе в день составления акта, однако так и не предоставил его.

Допрошенный в качестве свидетеля Текутьев И.К., являвшийся на момент составления акта участковым уполномоченным УМВД России, также пояснил, что 16.10.2019 г. доступ в <адрес> предоставлен не был, о чем был составлен акт, который он подписал.

21.10.2019 г. был составлен акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного <адрес> для проведения ремонтных работ по замене системы отопления, подписанный сотрудником ООО «Меркурий» Юшковым Н.А., инженером фонда капитального ремонта Болдыжовым А.О., старшим по дому Мельник А.В.

Как следует из акта, Чеботарев В.А. отказал в доступе к общедомовому имуществу (стояку системы отопления) – т.1 л.д. 255

Допрошенные в качестве свидетелей Мельник А.В. и Болдыжов А.Ю. суду пояснили, что 21.10.2019 г. повторно была предпринята попытка произвести замену системы отопления в квартире ответчика, однако доступ вновь предоставлен не был. Оба свидетеля утверждают, что в квартире находилась женщина, с которой велся диалог. Мельник А.В. утверждает, что предположительно в квартире находилась супруга ответчика Чеботарева А.В. (его представитель но настоящему делу), которая отказалась открыть дверь и предоставить возможность провести необходимые работы.

Ответчик и его представитель заявили о том, что указанные акты являются недопустимыми доказательствами по делу, с чем суд не может согласиться, поскольку сведения, в них содержащиеся, подтверждаются показаниями свидетелей, подписавших данные акты. Указанные лица предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в правдивости и достоверности сообщенных ими сведений, у суда не имеется.

Также судом установлено, что в декабре 2019 г. ответчик все-таки предоставил доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, и рабочие ООО «Меркурий» приступили к выполнению необходимых работ, однако указанные работы не были завершены, поскольку ответчик вновь ограничил доступ в свою квартиру.

Как следует из показаний свидетеля Болдыжова А.О., до настоящего времени в полном объеме не произведена замена старой системы отопления, а именно, не был заменен один стояк, проходящий через квартиру ответичка.

При этом суд учитывает, что замена устаревшей системы отопления названного дома осуществлялась на основании проектной документации (технического решения), приобщенной к материалам дела, из которой следует необходимость замены стояка системы отопления, проходящего через квартиру истца.

В ходе разбирательства по делу судом ответчику задавался вопрос о готовности предоставить доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, на что представитель ответчика Чеботарева А.В. пояснила, что до окончания судебного разбирательства, указанный вопрос решаться не будет (т. 2 л.д. 4).

18.02.2020г. и 04.03.2020г. в ГЖИ ВО обратились собственники жилых помещений <адрес> и в своих обращениях собственники жилых помещений указывают на невозможность проведения капитального ремонта по замене системы отопления, в связи с отказом собственника жилого помещения в допуске работников подрядной организации к системе отопления, расположенной в <адрес>, и запрете на проведение ремонтных работ в жилом помещении, чем нарушаются их права.

Таким образом, в совокупности установленные по делу обстоятельства, показания свидетелей, указывают на то, что ответчиком чинятся препятствия в доступе к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, а именно к системе отопления, ремонт (замена) которой реализуется в рамках региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации - орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом решение общего собрания собственников помещений обязательно для всех собственников, в том числе не участвовавших в нем (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ, предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпунктам «а», «б», «г» п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «а» п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу пп. «е» п. 34 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, потребитель обязан, допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчик своими действиями препятствует законному праву собственников жилых помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общедомового имущества, что приводит к ненадлежащей работе системы отопления, создает угрозу выхода ее из строя, нарушая тем самым права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, что является основанием для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

    Обязать Чеботарева Анатолия Владимировича предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, расположенному в <адрес>, работникам ООО «Меркурий» для проведения работ по замене системы отопления.

Обязать Чеботарева Анатолия Владимировича не чинить препятствий в проведении работ ООО «Меркурий» по замене системы отопления в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                           Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 06.10.2020 г.