Решение по делу № 33-1519/2020 от 01.04.2020

Председательствующий по делу        № дела в суде первой инстанции

Судья Балбарова А.В.                2-143/2020

                            УИД 75RS0№-94

                            Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего        Чайкиной Е.В.

судей краевого суда            Казакевич Ю.А.

Радюк С.Ю.

при секретаре                Дашицыреновой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 мая 2020 года гражданское дело по иску Семенова М. А. к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального,

по апелляционной жалобе истца Семенова М.А.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 06 февраля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Семенова М. А. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Семенов М.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Он с 01.06.2016 по 02.12.2019 работал в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в должности начальника юридического отдела. Решением Думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 27.09.2019 года юридический отдел был упразднен. Распоряжением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № 26-лс от 29.11.2019 истец был уволен по сокращению штата. Об увольнении он был уведомлен 01.10.2019 года, при этом ответчиком не были соблюдены все необходимые и предусмотренные законом процедуры. В юридическом отделе работало три сотрудника, переведено в общий отдел только два человека, работодателем не были приняты меры по выявлению лиц, имеющих преимущественное право оставления на работе. В нарушение ст. 180 ТК РФ работодателем ему не были предложены имеющиеся вакантные должности. Кроме того, Семенов М.А. 07.10.2019 года обратился с заявлением о выдаче документов, связанных с работой в порядке ст.62 ТК РФ. В нарушение требований трудового законодательства указанные документы выданы с нарушением сроков, предусмотренных законом, а также выданы с указанием недостоверных сведений, подрывающих его деловую репутацию. Просил суд с учетом уточнений признать незаконным и отменить распоряжение администрации городского круга «Город Петровск-Забайкальский» от 29.11.2019 № 26-лс, восстановить на работе в должности начальника юридического отдела Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», обязать Администрацию городского округа «Город Петровск - Забайкальский» выплатить средний заработок с момента увольнения со 02.12.2019 по дату восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, обратить решение суда в части восстановления на работе к немедленному исполнению (л.д. №).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. №).

В апелляционной жалобе истец Семенов М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что 27.09.2019 года Думой городского округа «Город Петровск-Забайкальский» принято решение об изменении только структуры администрации, решение о сокращении численности работников администрации не принималось. Таким образом, переводу в общий отдел администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» подлежало 3 сотрудника юридического отдела. Полагает ошибочным и противоречащим судебной практики вывод суда о том, что работодатель вправе произвольно изменять штатное расписание и увольнять работников, что суд не должен проверять обоснованность принятого работодателем решения о сокращении штата работников. Считает, что решение работодателя о сокращении штата работников было принято произвольно, не в интересах производства, а с целью избавиться от неугодного работника. Именно по этой причине Глава города выдал 17.120.2019 года необоснованную характеристику на работника, подрывающую его честь достоинство и деловую репутацию. Обращает внимание, что в нарушение положений ст. 179 ТК РФ ответчиком не проведено заседание комиссии по решению вопроса о преимущественном праве оставления на работе, решение по результатам определения лиц имеющих преимущественное право не принималось, до сведения работников не доводилось. Однако у истца имелось такое преимущественное право, у него на иждивении находится двое детей. Доводы ответчиков о том, что сокращалась должность руководителя, не соответствуют трудовому законодательству, так как сокращаемому работодатель обязан предлагать и нижестоящие должности, а таковые имелись, что прямо вытекает из распоряжения 421-ОД от 30.09.2019. Остались без надлежащей оценки со стороны суда первой инстанции обстоятельства того, что в течение всего периода уведомления о сокращении истец был лишен возможности перейти на иную работу по своему усмотрению в связи с отказом работодателя выдать ему надлежащие документы, связанные с работой, что повлекло за собой нарушение норм материального права и принятие незаконного и не обоснованного решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В ходе рассмотрения дела суд не исследовал обстоятельства того, что после сокращения Семенова М.А. численность администрации с учетом структурных подразделений (комитетов и отделов) не изменилась, принимались на работу новые сотрудники. Вывод суда о том, что Комитеты не входят в структуру администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» противоречит положениям закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и муниципальным нормативно-правовым актам. Судом не истребованы доказательства, имеющие значение для дела, в том числе должностная инструкция истца, подтверждающая характер выполняемой им работы, а также журнал учета распоряжений администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за 2019 год для проверки достоверности представленного в суд распоряжения №421 -ОД от 30.09.2019 (л.д. №).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Зарыпов И.И., заместитель межрайпрокурора Хорлоева Ю.Г. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. №).

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец Семенов М.А. направил заявление об отложении слушания дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, полагает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и вернуть его в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201 ГПК РФ следует по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ.

При изучении поступившего для апелляционного рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что Семеновым М.А., наряду с разрешенными судом исковыми требованиями были заявлены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением сроков выдачи документов, связанных с работой в порядке ст. 62 ТК РФ, а также указание в таких документах недостоверных сведений, подрывающих его деловую репутацию.

Вместе с тем, судом первой инстанции такое требование истца рассмотрено не было, при этом суд указал на то, что истцом данное требование не заявлено, а требование о компенсации морального вреда связано исключительно с увольнением Семенова М.А.

Указанные суждения суда первой инстанции противоречат материалам дела, а именно заявлению об уточнении истцом исковых требований, и протоколу судебного заседания от 06.02.2020 года, из которого следует, что в прениях истец настаивал на нарушении ответчиком его трудовых прав несвоевременной выдачей документов, изложением в таких документах недостоверных сведений (л.д. 190, 202-203), кроме того, в ходе рассмотрения дела такие требования истца были предметом исследования, в частности, ответчику предлагалось представить суду копию постановления о привлечении работодателя к административной ответственности(см.л.д. №).

Данное обстоятельство служит основанием для снятия с апелляционного рассмотрения гражданского дела для выполнения судом первой инстанции требований процессуального законодательства (ст. 201 ГПК РФ), в связи с чем дело подлежит возвращению в суд, принявший обжалуемое решение.

Руководствуясь ст.ст.201, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Гражданское дело по иску Семенова М. А. к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального снять с апелляционного рассмотрения и направить в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края для выполнения требований ст. 201 ГПК РФ.

Председательствующий                    Чайкина Е.В.

Судьи                                Казакевич Ю.А.

                                        Радюк С.Ю.