Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2020 ~ М-119/2020 от 21.05.2020

Дело № 2-164/2020

УИД 10RS0003-01-2020-000223-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года                                                                                                       г. Кемь, РК

    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                              Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                                 Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Образовой Н.В. к администрации Кемского муниципального района о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Образова Н.В. обратилась в суд с названным иском к администрации Кемского городского поселения по тем основаниям, что 25 ноября 2014 г. она приватизировал жилое помещение (квартиру) в муниципальном жилищном фонде по адресу: <адрес>. Сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2015 г. Она является собственником квартиры, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2015. Ответчик ранее являлся наймодателем жилого помещения, что подтверждается копией договора социального найма от 21 октября г. № 241-П и по заявлению истца заключил договор с истцом о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Указанной сделкой по приватизации жилого помещения нарушена статья 4 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как жилое помещение было признано аварийным и являлось не пригодным для проживания, что подтверждается копией Заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для постоянного проживания № 2 от 25.03.2015 г.

             Просила признать сделку приватизации жилого помещения по договору о приватизации от 25 ноября 2014 г. недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

           Определением суда от 10 июня 2020 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

           Определением суда от 09 июля 2020 года ненадлежащий ответчик по иску администрация Кемского городского поселения заменен на надлежащего ответчика – администрацию Кемского муниципального района.

Истец Образова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ее дом идет под снос и ей должны были дать квартиру, но сказали, что вышел какой-то новый закон и ей выплатят деньги. В администрации ей посоветовали расприватизировать квартиру через суд, чтобы получить жилье.

               Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился, в поступившей телефонограмме ведущий специалист юридического отдела администрации Кемского муниципального района Тюленев А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и принять решение на усмотрение суда.               Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

              Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

              Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

              В соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

Судом установлено, что 25 ноября 2014 года собственником жилого помещения - администрацией Кемского городского поселения в лице специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и истцом Образовой Н.В. был заключен Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации: <адрес> (л.д. 6).

На основании Решения Совета Кемского городского поселения от 24 октября 2016 г. № 4-2/2 администрация Кемского городского поселения ликвидирована, о чём в ЕГРЮЛ 3 ноября 2016 г. внесена запись № 2161001258790. В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 35 Устава Кемского муниципального района, статьёй 22 Устава Кемского городского поселения, администрация Кемского муниципального района в настоящее время исполняет полномочия администрации Кемского городского поселения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом Образовой Н.В. 24 декабря 2015 года на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 25 ноября 2014 года.

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Таким образом, оценка состояния многоквартирного дома для целей признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в себе, в том числе: составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Судом установлено, что на основании Заключения Межведомственной комиссии администрации Кемского городского поселения № 319 от 23.12.2014 года (л.д. 8) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

             Между тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на дату заключения договора о передаче квартиры в собственность - 25 ноября 2014 года в установленном порядке межведомственной комиссией аварийным не признавался.

     Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На момент заключения договора приватизации данных об аварийности жилого дома, подтвержденных в установленном порядке, что свидетельствовало бы о наличии оснований, предусмотренных статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда», препятствующих занимающим жилое помещение гражданам приватизировать его, не имелось. Следовательно, основания для признания данной сделки незаконной отсутствуют.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

              На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

              В удовлетворении исковых требований Образовой Н.В. к администрации Кемского муниципального района о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки – отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

              Председательствующий:                                                                              В.С.Гордевич

              Решение в окончательной форме вынесено 28 июля 2020 года.