Решение по делу № 33-541/2020 от 20.01.2020

Г. Сыктывкар Дело № 2-8421/2019 (33-541/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года дело по апелляционной жалобе Глазковой Ю.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2019 года, которым отказано в иске Глазковой Ю.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения истца Глазковой Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Глазкова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд принял указанное выше решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не участвовал. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец <Дата обезличена> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации «Город Усинск» за № 1073 от 30 августа 2006 года за Глазковой (Дубиной) Ю.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>

В указанном жилом помещении Глазкова Ю.В. зарегистрирована по месту жительства с 22 октября 1997 года, поскольку ее мать имела регистрацию в указанном жилом помещении. Мать истца умерла <Дата обезличена>

Нанимателем жилого помещения является бабушка заявителя – ФИО15., членом семьи нанимателя – ее сын ФИО16

Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.

Постановлением главы администрации от 30 августа 2006 года опекуном над несовершеннолетней Глазковой (Дубиной) Ю.В. назначена ФИО17

Глазкова Ю.В. с 2007 года в квартире по адресу: <Адрес обезличен> не проживает, так как проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности опекуну, в г. Сыктывкаре.

Факт непроживания истца в г. Усинске с 2007 года установлен судом (подтвержден показаниями свидетелей Елиной Е.В и Паршуковой Н.Н.) и не оспаривается ответчиком.

Глазкова Ю.В в 2013 году закончила среднюю образовательную школу № 4 г. Сыктывкара. В настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 05 июня 2019 года истцу отказано в удовлетворении заявления об обеспечении жилым помещением как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по причине закрепления за истцом указанного жилого помещения в г. Усинске и отсутствии документа, подтверждающего факт невозможности проживания в этом жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для предоставления истцу жилого помещения должен быть доказан факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, которое было сохранено за Глазковой Ю.В. и площади которого достаточно для всех проживающих в нем.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются

лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 27 ноября 2019 года, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, для определения права истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, правовое значение имеет наличие у истца права пользования жилым помещением на праве социального найма (как нанимателя или члена семьи нанимателя) или на праве собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02 июля 2019 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что для разрешения вопроса об утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие постоянного отсутствия гражданина в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Нанимателем жилого помещения является бабушка заявителя – ФИО18., членом семьи нанимателя – ее сын ФИО19

Факт регистрации Глазковой Ю.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, правового значения не имеет, так как не является определяющим для решения вопроса о праве пользования жилым помещением по основанию социального найма.

Судом не принято во внимание, что Глазкова Ю.В. выехала из г. Усинска в 2007 году и избрала для себя местом жительства - г. Сыктывкар, где проживает с опекуном, получила среднее образование, обучается в высшем учебном заведении, вступила в брак.

Обязанностей нанимателя жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> не осуществляла. Никаких отношений, включая ведение общего хозяйство, истец с бабушкой Дубиной В.М. не поддерживает.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, оснований для признания Глазковой Ю.В. членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> в целях применения норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Учитывая, что жилых помещений, занимаемых на праве социального найма или праве собственности, истец не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, достиг возраста 18 лет, закончил пребывание в учреждениях для детей-сирот и первоначальное обучение в образовательном учреждении, истец имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Глазковой Ю.В.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу должно быть предоставлено администрацией МО ГО «Сыктывкар», на территории которого находится постоянное место жительства истца.

Доводы ответчика, изложенные в суде первой инстанции о том, что истец не включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Сыктывкара, не представила сведения о невозможности проживания в ранее закрепленном за ней жилом помещении, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к установленному правоотношению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Глазковой Ю.В. в г. Сыктывкаре благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 13,5 кв.м.

Председательствующий

Судьи