Постановление по делу № 5-128/2021 от 10.06.2021

Дело № 5-128/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 16 июля 2021 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Зубкову А.А., родившейся ...г. в ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ..., пенсионера, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2021 года около 09 часов 30 минут Зубкова А.А., находясь по адресу: ..., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила продажу ФИО2 ректификованного этилового спирта с концентрацией 96 % об. в объеме 130 мл по цене ... рублей, то есть осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зубкова А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении дела.

На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Зубковой А.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины Зубковой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Зубкова А.А. к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 названного Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Из пункта 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

В соответствии с рапортом по КУСП ... от 14 апреля 2021 года ФИО1, проживающая в ... в ..., сообщила, что Зубкова А.А. в ... в ... осуществляет торговлю спиртосодержащей жидкостью на дому населению поселка.

Согласно рапорту старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району Резанова Н.М. 23 апреля 2021 года около 09 часов 30 минут им возле ... в ... был выявлен ФИО2, который сообщил, что в квартире ... у Зубковой А.А. им приобретена спиртосодержащая жидкость около 150 мл по цене ... рублей в бутылке 0,5 литра.

Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.

В письменном объяснении, данном 23 апреля 2021 года УУП ОМВД России по Устьянскому району, Зубкова А.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, показала, что 23 апреля 2021 года в утреннее время она находилась дома, занималась делами, при этом к ней никто не приходил, спиртосодержащую жидкость она никому не продавала, т.к. у нее ее нет. Около 9 часов 35 минут к ней зашли сотрудники полиции с мужчиной, которого ранее она видела, данный мужчина сообщил сотрудникам, что находящуюся у него пластиковую бутылку со спиртосодержащей жидкостью он приобрел у нее 23 апреля 2021 года около 9 часов 30 минут. Данного факта со слов Зубковой А.А. не было, считает, что мужчина на нее наговаривает.

В объяснениях, данных 23 апреля 2021 года старшему УУП ОМВД России по Устьянскому району Резанову Н.М., ФИО2 пояснил, что 23 апреля 2021 года он находился в ..., решил выпить спиртного, у него было ... рублей. Ему сказали, что спирт можно приобрести в .... Он пришел по указанному адресу, дверь открыла знакомая ему Зубкова А.А., которая согласилась продать ему спиртное, он дал ей 100 рублей и пластиковую бутылку 0,5 л с надписью на этикетке «...». Зубкова А.А. взяла у него ... рублей, ушла в другую комнату, выйдя из которой передала ему его пластиковую бутылку с находящимся в ней спиртным около 150 мл., при этом сказала, чтобы он никому не говорил, что приобрел у нее спиртное. Когда он вышел из дома Зубковой А.А. на улицу, к нему подошел сотрудник полиции УУП Резанов Н.М., спросил, что у него в бутылке. Он пояснил, что в бутылке спиртосодержащая жидкость, приобретенная у Зубковой А.А. В кабинете УУП в присутствии двух понятых указанная выше бутылка со спиртосодержащей жидкостью у него была изъята.

Из объяснения свидетеля ФИО1 следует, что она знает, что Зубкова А.А. осуществляет торговлю спиртосодержащей жидкостью на дому, т.к. она неоднократно видела, как от дома Зубковой А.А. отходят разные граждане.

Свидетель ФИО3 показал, что знает о том, что Зубкова А.А. приторговывает спиртосодержащей жидкостью. 23 апреля 2021 года около 9 часов 30 минут он видел незнакомого мужчину, который выходил от дома, где проживает Зубкова А.А., при этом мужчина нес в руках пластиковую бутылку с прозрачной жидкостью. К мужчине подошли два сотрудника полиции, спросили, что в бутылке, на что мужчина пояснил, что в бутылке спиртосодержащая жидкость, приобретенная у Зубковой А.А. Сотрудники полиции с мужчиной проследовали в квартиру к Зубковой А.А.

Показания свидетелей ФИО2, ФИО1 и ФИО3 суд оценивает как достоверные и объективные, не доверять которым у суда оснований не имеется, так как они последовательны, логичны, согласуются между собой и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании не установлено причин для оговора Зубковой А.А.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ.

Протоколом от 23 апреля 2021 года у ФИО2 изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 л. с этикеткой с надписью «...», закрытая пластиковой пробкой, со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета в количестве примерно 150 мл.

Протокол изъятия составлен в присутствии двух понятых и соответствуют требованиям ст. 27.10 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ... от 12 мая 2021 года, представленная на экспертизу жидкость объёмом 130 мл является ректификованным этиловым спиртом с концентрацией 96 % об. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, денатурирующих добавок – кротональдегида, бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено.

Как определено в ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).

Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.

С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий Зубковой А.А. полагаю, что реализованная ею ФИО2 спиртосодержащая жидкость является пищевой.

Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Зубковой А.А., извещенной о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Зубковой А.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направлена Зубковой А.А. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия Зубковой А.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Возраст Зубковой А.А., ее имущественное положение, имеющей доход в виде получаемой пенсии, также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья относит к исключительным обстоятельствам, предусмотренным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Зубковой А.А. административное наказание в виде наложения административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Зубкову А.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601331010000140, БИК: 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210296556280, (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Изъятая спиртосодержащая пищевая продукция по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения спиртосодержащей жидкости поручить ОМВД России по Устьянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Рыжкова М.А.