Решение от 08.09.2022 по делу № 02а-0499/2022 от 08.09.2022

77RS0030-02-2022-008440-22

дело №2а-499/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года                                                               город Москва

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре Курьяновой Е.С., с участием старшего помощника Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-499/22 по административному исковому заявлению Касимовой Татьяны Леонидовны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального адрес об отмене решения об аннулировании  регистрации кандидата,

установил:

Касимова Т.Л. обратилась в суд с административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального адрес, в соответствии с которым просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии №18/1 от 08.09.2022 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 Касимовой Т.Л., мотивируя свои требования тем, что указанным решением аннулирована её регистрация в качестве кандидата в депутаты ввиду отсутствия у нее пассивного избирательного права. В указанном решении комиссия сослалась на то, что вступившим в законную силу постановлением суда Касимова Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Решение избирательной комиссии Касимова Т.Л. считает незаконным, поскольку на момент его принятия в распоряжении комиссии отсутствовало надлежащим образом заверенное постановление суда о привлечении её к административной ответственности с отметкой о вступлении в законную силу, оно было принято на основании справки Московского городского суда. Кроме того, избирательная комиссия надлежащим образом не известила Касимову Т.Л. о рассмотрении вопроса об аннулировании её регистрации.

В судебное заседание административный истец Касимова Т.Л. не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, который настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в иске, указав, что извещение на заседание избирательной комиссии не было направлено Касимовой Т.Л. заблаговременно и не содержало сведений о времени заседания, в связи с чем истец была лишена возможности принять в нем участие.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Старший помощник Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы фио полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что явка административного истца  не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 28.06.2022).

Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в г. Москве регулируется Законом г. Москвы от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс города Москвы» (ред. от 25.05.2022).

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 3 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Аналогичные положения содержатся в ч.3 ст. 87 адрес кодекса города Москвы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с решением Совета депутатов муниципального адрес в городе Москве от 16.06.2022 № 11/1 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес в городе Москве.

18.07.2022 Касимова Т.Л. представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального адрес документы о выдвижении её кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3.

08.09.2022 избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального адрес принято решение № 18/1 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 Касимовой Т.Л., в связи с отсутствием у нее пассивного избирательного права, ввиду привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

 Судом установлено, что постановлением судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 25.08.2022 по делу об административном правонарушении № 5-882/2022 Касимова Т.Л. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

 Указанная норма КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганду либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решением судьи Московского городского суда от 07.09.2022 постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 25.08.2022 о привлечении Касимовой Т.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалобы Касимовой Т.Л. и её защитников на данное постановление - без удовлетворения, что подтверждается справкой Московского городского суда от 07.09.2022 № 7-15365/22.

Согласно п. 3 ч. 10.1 ст. 4 адрес кодекса города Москвы не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из приведенных положений закона следует, что на день голосования на выборах Касимова Т.Л. считается подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в связи с чем она не имеет права быть избранной депутатом.

Следовательно, у избирательной комиссии имелись правовые основания для аннулирования регистрации Касимовой Т.Л. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес.

При этом довод представителя административного истца о том, что на момент принятия решения в распоряжении комиссии отсутствовало надлежащее подтверждение факта привлечения Касимовой Т.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, суд признает несостоятельным, поскольку оснований не доверять информации, содержащейся в справке Московского городского суда от 07.09.2022 № 7-15365/22 о том, что согласно списку рассмотренных дел, решением судьи Московского городского суда от 07.09.2022 жалобы Касимовой Т.Л., её защитников на постановление Хамовнического районного суда г. Москвы от 25.08.2022 оставлены без удовлетворения, постановление судьи районного суда без изменения, у суда не имеется.

Довод стороны административного истца о том, что Касимова Т.Л. не была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении вопроса об аннулировании её регистрации не влекут отмену принятого решения, поскольку п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не извещение кандидата о заседании избирательной комиссии не предусмотрено в качестве основания для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты).

Таким образом, разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение избирательной комиссией было принято обоснованно, в пределах установленной законом компетенции, при этом нарушений избирательного законодательства, влекущих безусловную отмену решения избирательной комиссии, допущено не было, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Касимовой Т.Л. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.09.2022 ░░░░