Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2015 ~ М-12/2015 от 12.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе

Председательствующего судьи Болотовой Л.А.

При секретаре Дидык Ю.С.

С участием

Представителя истица ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» по доверенности Семочкиной Е.А.

Ответчика Котова А.В.

Представителей ответчика Котова А.В. адвоката Боголюбского А.В.

Представителя третьего лица УФМС по СК по доверенности Адоньевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» к Котову ФИО17 о взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» обратился Шпаковский районный суд с исковыми требованиями к Котову ФИО18 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Котов ФИО19 проходил обучение в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» (до 22 августа 2012 г. ГОУ ВПО «Северо-Кавказский технический университет) по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ГОУ ВПО «Северо-Кавказский технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» А.В. Котов с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен на полное государственное обеспечение, как относящийся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и вплоть до окончания Университета в ДД.ММ.ГГГГ оставался на полном государственном обеспечении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основанием для отнесения Котова А.В. к числу лиц, оставшихся без попечения родителей являлись представленные им: свидетельство о рождении, свидетельство о смерти матери ДД.ММ.ГГГГ постановление об установлении опеки над несовершеннолетним Котовым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Гурьевского райсуда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении отца родительских прав, паспорт гражданина Российской Федерации - Котова А.В. №, выданный ОВД <данные изъяты> справки отдела образования администрации Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении Котова А.В. к числу детей, оставшихся без попечения родителей, выданной со ссылкой на вышеуказанный паспорт.

В связи с зачислением на полное государственное обеспечение А.В. Котову производились соответствующие выплаты из средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения вопроса о выплате Котову А.В., относящемуся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, единовременной денежной компенсации из средств федерального бюджета при выпуске из Университета, установлено, что Котов А.В. с декабря 2010 г. не является гражданином Российской Федерации, что подтверждается видом на жительство лица без гражданства №.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в целях установления причин лишения Котова А.В. Российского гражданства в Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № о разъяснении вопросов гражданства А.В. Котова. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю указало, что паспорт гражданина РФ серия № признан необоснованно выданным и является недействительным.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», учитывая, что вопрос гражданства имеет существенное значение при оказании Котову А.В. мер социальной поддержки, повторно направило в Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о разъяснении правовых отношений лишения Котова А.В. гражданства Российской Федерации.

Согласно информации, поступившей из УФМС России по Ставропольскому краю (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе заключением по материалам служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации Котова А.В. установлено, что А.В. Котов не является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на его имя, признан необоснованно выданным и является недействительным. ФИО1 выдан вид на жительство лица без гражданства № ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Котов А.В. является лицом без гражданства. Лица без гражданства подчиняются законам страны пребывания, однако их правоспособность ограничена. Они не пользуются правами, которые государство предоставляет иностранным гражданам в силу международных договоров.

В соответствии с п.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) содержит положения, регулирующие получение образования отдельными категориями обучающихся, в частности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Из ч. 3 ст. 78 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что для финансирования среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования иностранных граждан используются следующие источники:

средства физических и юридических лиц, согласно договорам об оказании платных образовательных услуг;

бюджетные ассигнования федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами или установленной Правительством квотой на образование иностранцев в России.

Таким образом, эти расходы подлежат компенсации в прямом виде в соответствии с международными договорами или в косвенном - через квоту, устанавливающую взаимный обмен обучающимися между российскими и иностранными образовательными учреждениями, или путем компенсации расходов в иной форме, т.е. иностранные граждане имеют право на получение высшего образования в Российской Федерации на возмездной основе.

Особыми правами (преимуществами), в соответствии с ч.1ст. 55, ст. 71, ч. 14 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ, наделены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 он родился в <адрес> в <данные изъяты> году, его отец ФИО2 - россиянин, мать ФИО3 - украинка. В свидетельстве о смерти матери ФИО3 <данные изъяты>, умершей на территории Российской Федерации, указано, что она гражданка Украины, место ее рождения <адрес>.

Исходя из понятия соотечественника, определенного ст. 1 Федерального закона N 99-ФЗ, учитывая сложившиеся обстоятельства отнесения А.В. Котова к лицам без гражданства, а также гражданство и место проживания его родителей, А.В. Котов является соотечественником. Вместе с тем он не является лицом, проживающим за рубежом.

Статьей 34 Федерального закона № 273-ФЗ определены основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования.

В соответствии с п.1 ч. 2 вышеуказанной статьи одной из мер социальной поддержки обучающимся является полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Данная норма корреспондирует с положениями, закрепленными в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 6).

Частью 5 ст. 78 Федерального закона № 273-ФЗ для иностранцев и лиц без гражданства, обучающихся в пределах квоты, установлен ряд дополнительных прав и социальных гарантий в виде выплаты академических стипендий в течение всего периода обучения вне зависимости от успехов в учебе, предоставление мест в общежитии.

В соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона N 273-ФЗ обучающимся - иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам- стажерам, если они обучаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, или это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.

Таким образом, федеральным законодательством установлены конкретные права и социальные гарантии, предоставляемые иностранным обучающимся, а также обучающимся не имеющим гражданства, и такая мера социальной поддержки обучающихся, как полное государственное обеспечение, для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законодательством не предусмотрено.

Одного факта отнесения к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей недостаточно для того, чтобы возникло социально-обеспечительное правоотношение. В данном случае необходимо несколько юридических фактов, которые образуют сложный юридический фактический состав непосредственно предшествующий возникновению правоотношения.

Основанием возникновения правоотношений по дополнительному социальному обеспечению обучающихся относятся следующие юридические факты: 1) наличие гражданства Российской Федерации; 2) отнесение к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В ходе рассмотрения вопроса о выплате Котову А.В., относящемуся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, денежной компенсации из средств федерального бюджета при выпуске из Университета, установлено, что Котов А.В. с декабря 2010 г. не является гражданином Российской Федерации, что подтверждается видом на жительство лица без гражданства №. При этом, как указано выше, ранее ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Котовым А.В. была сокрыта информация о признании выданного на его имя паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, вплоть до выпуска из университета он находился на полном государственном обеспечении.

Котову А.В. в период ДД.ММ.ГГГГ. произведены социальные выплаты в размере <данные изъяты> в том числе:

За ДД.ММ.ГГГГ: социальная стипендия - <данные изъяты>.; пособие на одежду - <данные изъяты>.; пособие на литературу - <данные изъяты>.; пособие на проезд, питание - <данные изъяты> руб.; всего - <данные изъяты> рубля.

За 2012год: социальная стипендия - <данные изъяты>.; пособие на одежду - <данные изъяты> руб.; пособие на литературу - <данные изъяты>.; пособие на проезд, питание - <данные изъяты>.; всего - <данные изъяты>.

За 2013год: социальная стипендия - <данные изъяты>.; пособие на одежду - <данные изъяты> руб.; пособие на литературу - <данные изъяты>.; пособие на проезд, питание - <данные изъяты> руб.; всего - <данные изъяты>.

За первое полугодие 2011года: социальная стипендия - <данные изъяты> руб.; пособие на проезд, питание - <данные изъяты> руб.; всего - <данные изъяты> рубля.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» уведомило Котова А.В. о необходимости произвести возврат неосновательно полученных денежных средств. Направление указанного письма подтверждено квитанцией почтового отправления (со списком внутренних почтовых отправлений), прилагаемой к настоящему заявлению. Ответа до настоящего времени не получено.

Принимая во внимание, что Котов А.В. сокрыл информацию о признании выданного на его имя паспорта гражданина Российской Федерации недействительным и приобретении им статуса лица, не имеющего гражданства, действовал недобросовестно, в отношении него не могут быть применены положения ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, определяющие, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пособия, стипендии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию.

Учитывая недобросовестность действий Котова А.В. при получении социальной стипендии, пособий на одежду, литературу, проезд, питание, выразившееся в сокрытии информации о признании выданного на его имя паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в соответствии со ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, ст. 22, 28, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ просит:

признать полученные Котовым А.В. социальные выплаты в период ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> неосновательным обогащением;

обязать Котова А.В. возвратить неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> на счет ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Представитель истца по доверенности Семочкина Е.А. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Котов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Котова А.В. адвокат Боголюбский А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что Котов А.В. родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории <адрес>.

Из-за притеснения русско-говорящих в Украине его мать и он переехали в Россию к его бабушке ФИО4, гражданке РФ, проживающей в ст. Темнолесской Шпаковского района Ставропольского края.

Через месяц, ДД.ММ.ГГГГ его мама - ФИО3 - умерла.

Котов А.В. продолжал учиться в школе, проживая с бабушкой.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Шпаковского района бабушка ФИО1 - ФИО5 - назначена его опекуном.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014 г.) частью 2 статьи 26, устанавливает, что ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления.

В соответствии со ст. 27 указанного закона дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом "в" части шестой статьи 14 настоящего Федерального закона.

На основании Закона "О гражданстве Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ Котову А.В. Шпаковским РОВД Ставропольского края был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

С этим паспортом он ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГОУ ВПО «Северо- Кавказский технический университет».

Поскольку Котов А.В. остался без попечения родителей, обучаясь в университете, он на основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. От 21.072014) "Об образовании в Российской Федерации" и Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был зачислен на полное государственное обеспечение и период обучения получал различные социальные выплаты.

В ДД.ММ.ГГГГ году (более чем через четыре года с момента получения паспорта) Котова А.В. вызвали в ОУФСМ России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе, где отобрали его паспорт гражданина России и выдали вид на жительство лица без гражданства.

При этом сотрудники ОУФСМ ему пояснили, что выдали паспорт ошибочно. При этом сказали, что на его положении это никак не отразится, что паспорт и вид на жительство это практически одинаковые документы.

Тогда же, переживая за возможность обучения, Котов А.В. явился в деканат университета и сказал, что у него изменились документы. В деканате ему сказали, что он могу продолжать учиться.

Помимо этого, Котову А.В. неоднократно от университета предоставлялись путевки к месту отдыха на море и в горы, все документы оформлялись на его новый вид на жительство лица без гражданства.

Таким образом, утверждение о том, что Котов А.В. скрыл факт того, что лишен гражданства, необоснованно, поскольку в университете это прекрасно знали.

Помимо этого, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на которые ссылается истец, не содержат сведений о том, что они распространяются только на «обучающихся» и «детей-сирот», являющихся гражданами Российской Федерации. В связи с чем в удовлетворении исковых требований представитель ответчика просил отказать.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования УФМС по СК по доверенности Адоньева М.С. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (Далее - Закон), наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Также, вышеуказанный Закон гласит, что полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются Президент Российской Федерации, Федеральная миграционная служба и Министерство иностранных дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах..

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 г., при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие v липа гражданства Российской Федерации, органом осуществляется проверка законности

выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 52 указанного выше Положения, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ставропольскому краю проведена проверка обоснованности документирования паспортом гражданина РФ в отношении ФИО1.

В заявлении о выдаче паспорта (Ф-1П) Котова А.В. в п. 8 указана ст. 14 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. N 1948-1 с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

Котов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковском РОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № на основании свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа <данные изъяты>

Мать Котова А.В. - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - умерла в ДД.ММ.ГГГГ г. На день смерти являлась <данные изъяты>. Котов А.В. был вписан в национальный паспорт матери.

Отец Котова А.В. - ФИО12 - по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства на территории Ставропольского края не значится. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Котов А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По архивам ОУФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе, УФМС России по Ставропольскому краю и базе данных ДКС МИД России, Котов А.В. принявшим гражданство РФ не значится.

В связи с тем, что Котов А.В. на момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» был несовершеннолетним, а факт регистрации на 06.02.1992 г. или приобретения гражданства РФ родителями не нашли своего подтверждения, паспорт гражданина РФ Котову А.В. оформлен в нарушение требований действующего законодательства.

Как указывает Верховный Суд Российской Федерации в решении от 06.06.2006 N ГКПИ06-337 "...паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие".

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 17.08.2006 N КАС06-300 констатировала, что "...паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Положением и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации".

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2008 г. № КАС08-356 также установлено, что паспорт, выданный с нарушением установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

В связи с чем, представитель третьего лица просила вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства с учетов доводов, изложенных в отзыве.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Котов А.В. родился в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории Республики Украина, после чего он вместе с матерью ФИО3 переехали в Россию к его бабушке ФИО4, гражданке РФ, проживающей в ст. Темнолесской Шпаковского района Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ мать ответчика - ФИО3 - умерла.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ставропольскому краю проведена проверка обоснованности документирования паспортом гражданина РФ в отношении ФИО1.

В заявлении о выдаче паспорта (Ф-1П) Котова А.В. в п. 8 указана ст. 14 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. N 1948-1 с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковском РОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № на основании свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа <данные изъяты>

Мать ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - умерла ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти являлась гражданкой Республики Украина. Котов А.В. был вписан в национальный паспорт матери.

Отец Котова А.В. - ФИО12 решением Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Котов В.Н. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства на территории Ставропольского края не значится. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Котов А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

По архивам ОУФМС России по ФИО7 краю в ФИО6 <адрес>, УФМС России по ФИО7 краю и базе данных ДКС МИД России, ФИО1 принявшим гражданство РФ не значится.

В связи с тем, что ФИО1 на момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» был несовершеннолетним, а факт регистрации на ДД.ММ.ГГГГ или приобретения гражданства РФ родителями не нашли своего подтверждения, паспорт гражданина РФ ФИО1 оформлен в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем по этим основаниям он был признан необоснованно выданным и изъят у ответчика.

ФИО1 остался без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации ФИО6 <адрес> бабушка ФИО1 - ФИО5 являющаяся гражданской РФ - назначена его опекуном.

В силу п.6 пп. «в» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации,

ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан вид на жительство как лицу без гражданства (л.д.20). При этом, сотрудниками миграционной службы не было разъяснено ФИО1 его право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке. Решение о предоставлении ФИО1 вида на жительство им не оспаривалось.

ФИО1 проходил обучение в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» (до ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО «Северо-Кавказский технический университет) по очной форме с 01.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно приказу ГОУ ВПО «Северо-Кавказский технический университет» от 26.10.2009г. № 2918/С «О мерах по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 с 01.10.2009г. зачислен на полное государственное обеспечение, как относящийся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и вплоть до окончания Университета в 2014 году оставался на полном государственном обеспечении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основанием для отнесения ФИО1 к числу лиц, оставшихся без попечения родителей являлись представленные им: свидетельство о рождении, свидетельство о смерти матери 20.12.2004г., постановление об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 от 08.04.2005г., заочное решение Гурьевского райсуда <адрес> от 17.09.2007г. о лишении отца родительских прав, паспорт гражданина Российской Федерации - ФИО1 № 832105, выданный ОВД ФИО6 <адрес> ФИО7 края 02.11.2006г., справки отдела образования администрации ФИО6 муниципального района от 13.11.2009г. об отнесении ФИО1 к числу детей, оставшихся без попечения родителей, выданной со ссылкой на вышеуказанный паспорт.

В связи с зачислением на полное государственное обеспечение ФИО1 производились соответствующие выплаты из средств федерального бюджета в размере 441295 руб. 74 коп.

В обоснование своих доводов о получении истцом неосновательного обогащения истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан вид на жительство как лицу без гражданства, и поскольку с указанного времени ответчик не являлся гражданином РФ, он не имел права получение мер социальной поддержки в соответствии с п.1 ч. 2 ст.34 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Согласно этой норме обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:

1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Под полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке при получении профессионального образования – понимается предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Названным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не приведены различия в гарантированных государством мерах социальной поддержки для детей - граждан РФ, либо детей иностранных граждан, либо детей-лиц без гражданства, т.е норма данного закона подлежат применению в том числе и для детей – лиц без гражданства, оставшихся без попечения родителей, которым является ответчик ФИО1.

При этом, в соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации"

1. Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Таким образом, данная норма закона предусматривает, 4 основания по которым иностранные граждане, в том числе и лица без гражданства имеют право на получение высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета:

- в соответствии с международными договорами Российской Федерации,

- в соответствии с федеральными законами ( в данном случае с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)

- в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации ;

- за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

В связи с чем, ссылка истца на необоснованность предоставления ответчику как лицу без гражданства – ребенку, оставшемуся без попечения родителей, мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ ( "Об образовании в Российской Федерации" является несостоятельной.

Данные меры социальной поддержки, предоставлены ФИО1 на основании приведенных выше норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Отсутствие у ответчика гражданства РФ, не должно нарушать его права, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, тем более что гражданство РФ ФИО1 мог получить в упрощенном порядке при получении паспорта гражданина РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку судом не установлено факта неосновательного обогащения ответчика, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» к ФИО1 о признании полученных ФИО1 социальных выплат за период с января 2011 года по июнь 2014 года включительно в размере 441295,74 руб. неосновательным обогащением и возложении обязанности на ФИО1 возвратить неосновательное обогащение размере 441295,74 руб. на счет истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через ФИО6 районный суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Болотова Л.А

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья ____________ Л.А.Болотова Секретарь судебного заседания ___________________ ФИО8
	Подлинный документ хранится в материалах дела № 2-______/20___ ФИО6 районного суда ФИО7 края

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ