Постановление по делу № 5-417/2017 от 05.12.2017

                                 Дело № 5-417/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, г. Бахчисарай, ул.Кооперативная,1, Атаманюк Г. С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская больница восстановительного лечения «Черные Воды» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2017 года, составленным заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, при проведении внеплановой выездной проверки ГАУЗ РК «РБВЛ «Черные Воды» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так, согласно ст. 37 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. В нарушение п. 2 Временных обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.04.2015 г. № 220н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено отсутствие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании у юридического лица медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: функциональная кровать, прикроватный столик, кресло-туалет, прикроватное кресло с высокими спинками и съемными подлокотниками, прикроватная информационная доска (маркерная), противопролежневый матрас, комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры, ортез для коленного сустава, ортез для кисти, ортез для голеностопного сустава, и др. Кроме того, не предоставлены трудовые договоры с медицинской организацией и документы о последипломном образовании по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры врача-травматолога-ортопеда ФИО2, врача-невролога ФИО3 Данные нарушения являются грубыми нарушениями временных обязательных требований, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании главный врач ГАУЗ РК «РБВЛ «Черные Воды» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что согласно лицензии, больница «Черные Воды» не осуществляет виды деятельности, для которых необходимо оборудование, отсутствие которого выявлено при внеплановой проверке. Кроме того, отсутствие данного оборудования объясняется крайне низким уровнем финансирования больницы.

Суд, заслушав представителя ГАУЗ РК «РБВЛ «Черные Воды», исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Однако, суду не представлено доказательств того, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения в виде отсутствия определенного оборудования, а также непредоставления информации о последипломном образовании двух врачей повлекли или могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или иные тяжкие последствия, отнесенные законодательством к грубым нарушениям лицензионных требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ГАУЗ РК «РБВЛ «Черные Воды» впервые, выявленные нарушения не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинения имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ГАУЗ РК «РБВЛ «Черные Воды» административное наказание в виде административного штрафа и на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ заменить его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Крым «Республиканская больница восстановительного лечения «Черные Воды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

    На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.    

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.С. Атаманюк