Решение по делу № 2-1483/2019 ~ М-1344/2019 от 11.09.2019

11RS0003-01-2019-001858-56 2-1483/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта 08 ноября 2019 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Яковлевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа "Инта" к Обществу с ограниченной ответственностью "Союз" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным,

установил:

Администрация МОГО "Инта" обратилась в суд с иском к ООО "Союз" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №<....>, оформленного протоколом №9 от 14.03.2019.

В обоснование указала, что имеются нарушения процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №<....>, а также нарушения правил составления протокола общего собрания, влекущие его недействительность.

Третье лицо Госжилинспекция по г.Инте в письменном отзыве исковые требования поддержало в полном объеме.

Стороны и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены судом надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников относится, в том числе, установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования (ст.44.1 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме установлены статьями 45-48 ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ст.181.2 ГК РФ принятие решения собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол.

Согласно ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п.3 ст.181.2 ГК РФ).

На основании ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка и нравственности.

В силу п.1 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по инициативе ООО "Союз", осуществляющего функции управляющей организации в доме№<....>, в период с 07.03.2019 по 14.03.2019 было проведено общее собрание собственников помещений в указанном доме в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом №9 от 14.03.2019 (л.д. 7).

Большинством голосов от общего числа голосов собственников, принявших участие в голосовании, приняты решения, в том числе, о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Союз", о выборе в качестве управляющей организации ООО "Вымпел", об утверждении единого действующего тарифа на жилищные услуги (в т.ч. содержание, текущий ремонт общего имущества МКД, уборка лестничных клеток и т.д.) в размере 25,88 руб. с момента заключения прямых договоров, включении затрат на ОДН за коммунальные ресурсы отдельной строкой (второй, четвертый, восьмой вопросы повестки).

Также из протокола усматривается, что общая площадь дома составляет 635,2 кв. м, в голосовании приняли участие собственники помещений, в собственности которых находится 588,9 кв. м, что составляет 92,71% от общего числа голосов собственников помещений.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее – Требования) и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок).

На основании п. 4 Требований протокол общего собрания должен содержать следующие сведения: наименование документа; дата и номер протокола общего собрания; дата и место проведения общего собрания; заголовок к содержательной части протокола общего собрания; содержательная часть протокола общего собрания; информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование. В случае, если содержательная часть протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы.

В соответствии с п.7 Требований регистрационным номером протокола общего собрания является порядковый номер общего собрания в течение календарного года. Заголовок к содержательной части должен содержать адрес многоквартирного дома, вид общего собрания (годовое, внеочередное) и форму его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование) (п.10 Требований).

Также в силу п.8 Требований в протоколе в качестве места проведения общего собрания должен указываться адрес, по которому проводилось общее собрание в очной форме, или адрес, по которому осуществлялся сбор оформленных в письменной форме решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в очно-заочной и заочной форме.

На основании п.п.12-15 Требований вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные: об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); список лиц, принявших участие в общем собрании и приглашенных для участия в нем. К данным сведениям относятся для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя; для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя собственника помещения в многоквартирном доме; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме; подпись представителя собственника помещения в многоквартирном доме. Для приглашенных лиц также указывается цель участия данного лица в общем собрании.

При оценке доводов стороны истца о наличии нарушений правил составления протокола общего собрания собственников, суд исходит из следующего.

В нарушение подп. "в" п.4, п.8, п.10, подп. "а" п.12, п.13-15 Требований в протоколе не указаны: место проведения общего собрания, вид общего собрания (годовое, внеочередное), полные сведения об инициаторе общего собрания ООО "Союз", к протоколу не приложен список лиц, принявших участие в общем собрании и приглашенных для участия в нем.

Кроме того, на основании п.20 Требований обязательными приложениями к протоколу помимо списка присутствующих и приглашенных лиц являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме; копия текста сообщения о проведении общего собрания; документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их.

Указанные приложения к протоколу, являющиеся в силу п.21 Требований его неотъемлемой частью, отсутствуют и суду не представлены.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 1.1 ст.46 ЖК РФ, п.2, 3 Порядка подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, которая в течение 5 дней с момента получения документов обязана направить их в орган государственного жилищного надзора для хранения.

Направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора (п.5 Порядка).

Однако подлинник протокола общего собрания от 14.03.2019 №9 с обязательными приложениями ни в Государственную жилищную инспекцию по г.Инте, ни в Службу Республики Коми стройжилтехнадзора не направлялись, что подтверждается актом проверки от 05.06.2019 № 63, ответом Госжилинспекции по г.Инте от 27.09.2019, ответом Службы Республики Коми стройжилтехнадзора от 29.10.2019. Из содержания последнего также следует, что документы для включения указанного многоквартирного дома в перечень домов, управляемых ООО "Вымпел", не предоставлялись.

Также подлинник протокола общего собрания не был представлен в суд и его местонахождение не установлено.

В силу ч.7 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, довод истца, что управляющая организация не вправе быть инициатором общего собрания, судом отклоняется.

Вместе с тем истцом представлены сведения, что участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №<....>, администрация МОГО "Инта" не принимала. Общая площадь квартир, находящихся в муниципальной собственности, составляет 159,5 кв.м. (или 25,12% голосов), тогда как в протоколе указано, что в собрании приняло участие 92,71% от общего числа голосов, что в отсутствие администрации МОГО "Инта" невозможно, в связи с чем, довод, указанный в исковом заявлении, о наличии нарушений порядка проведения собрания, влияющего на волеизъявление участников собрания, суд признает обоснованным.

Отсутствие в протоколе необходимых сведений в отношении принимавших участие граждан и юридических лицах, как и отсутствие оригинала протокола общего собрания от 14.03.2019 №9 и обязательных приложений, имеющих значение для оценки соблюдения порядка проведения собрания, не позволяют достоверно установить как правомочность общего собрания собственников помещений и наличие кворума, так и сам факт проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №<....>, что безусловно свидетельствует о наличии существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление его участников, а также существенных нарушений правил составления протокола.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, влекущих недействительность решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №<....>, принятого в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 14.03.2019 № 9, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования городского округа "Инта" удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №<....> принятое в форме очно-заочного голосования и оформленное протоколом №9 от 14 марта 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2019 года.

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко