Постановление по делу № 5-172/2015 от 23.10.2015

Дело № 5-172/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Манского В.Р., представителя АО "Шахта "Интауголь" Задорожнего В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2015 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества "Шахта "Интауголь",

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Манским В.Р. составлен протокол № <....> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица АО "Шахта "Интауголь". В соответствии с протоколом в период с __.__.__ по __.__.__ АО "Шахта "Интауголь", владея опасным производственным объектом «Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, расположенным по адресу: ____, допустило следующие грубые нарушения Правил безопасности в угольных шахтах при проведении и креплении рельсового штрека 1151 (РШ-1151), представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровья людей структурного подразделения шахта «Интинская», зафиксированные в предписании от __.__.__ №__-__.__.__ На всем протяжении выработки имеются отложения сухой, легко сдуваемой пыли (п. 186 Правил безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__ – далее по тексту ПБ); 2. Отсутствует вода в противопожарном ставе, сам став отстает от забоя более 30 метров (п. 473, 489 ПБ), 3. Ленточный конвейер 2ЛТ-8: не установлены датчики бокового схода ленты; не исправен кабельно-тросовый выключатель экстренной остановки конвейера (п. 300 ПБ), 4. Отсутствует взрывозащитные уплотнения ввода (вывода) эл/кабеля пускателя ПВИ-250 проходческого комбайна (п. 407 ПБ), 5. Передвижная подстанция ТСВП 640: отсутствуют средства первичного пожаротушения; отсутствуют два крепежных болта крышки вводного устройства; не выполнено заземление корпуса подстанции (п. 407, 460, 462, 475 ПБ), 6. Рельсовый заезд на РШ-1151: отсутствует защитный барьер выше заезда, неисправно электроосвещение выработки (п. 230, 4600 ПБ). В протоколе указаны объяснения представителя АО "Шахта "Интауголь" о том, что ведение проходческих работ в РШ-1151 приостановлено, организованы работы по устранению нарушений.

В судебном заседании представитель АО "Шахта "Интауголь" вину в совершении АО "Шахта "Интауголь" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что устранение выявленных нарушений планируется завершить до __.__.__.

Представитель Ростехнедзора в судебном заседании настаивал на привлечении АО "Шахта "Интауголь" к административной ответственности в виде приостановления деятельности, полагал, что достаточным сроком для устранения нарушений срок до __.__.__.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО "Шахта "Интауголь" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

__.__.__ главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Манским В.Р. составлен протокол о временном запрете деятельности: запрещено ведение проходческих работ в РШ-1151, время фактического прекращения деятельности <....> __.__.__.

Приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__ утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

185. В шахтах, разрабатывающих опасные и не опасные по взрывам угольной пыли пласты, в горных выработках шахт, соединяющих опасные и неопасные пласты, осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

300. Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

407. Запрещается: … эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

460. Заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы, расположенные в горных выработках, где имеются электрические установки и проводки. В шахтах, опасных по газу или пыли, для защиты от статического электричества заземляют одиночные металлические воздухопроводы и пневматические вентиляторы.

462. Заземление корпусов передвижных машин, забойных конвейеров, аппаратов, установленных в лавах и забоях подготовительных горных выработок, и светильников, подсоединенных к сети гибкими кабелями, а также электрооборудования, установленного на платформах, перемещающихся по рельсам (за исключением передвижных подстанций), осуществляют посредством соединения их с общей сетью заземления с помощью заземляющих жил, питающих кабелей. Заземляющую жилу с обеих сторон присоединяют к внутренним заземляющим зажимам в кабельных муфтах и вводных устройствах.

473. Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

475. Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

489. В действующих горных выработках должен быть проложен пожарооросительный трубопровод. Подземный пожарооросительный трубопровод должен обеспечивать подачу воды на тушение пожара и устройство водяных завес на пути его распространения в любой точке горных выработок шахты в соответствии с ППЗ.

Протоколом по делу об административном правонарушении, предписанием по результатам проверки, актом проверки от __.__.__ №__ подтверждается наличие перечисленных нарушений вышеназванных пунктов Правил.

Таким образом, в бездействии ОАО "Шахта "Интауголь", выразившемся в неисполнении требований Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от __.__.__ №__, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить ОАО "Шахта "Интауголь" наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, необходимый для устранения нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество "Шахта "Интауголь" (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: ____, ____, ИНН <....>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению проходческих работ в рельсовом штреке 1151 на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов по адресу: ____ (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-01755-0001) сроком на <....> (<....>) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <....> __.__.__. Окончание срока административного приостановления деятельности – <....> __.__.__.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья      Л.В. Махнева