Решение по делу № 33-10532/2012 от 15.11.2012

Судья: Шамхалова Т.М. Дело № 33-10532

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 ноября 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Чикаловой Е.Н.,

судей: Виноградовой О.Н., Александровой М.В.,

при секретаре: Барса О.А.,

с участием прокурора: Ровенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности

по апелляционной жалобе администрации Шкотовского муниципального района Приморского края

на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 27 сентября 2012 года, которым на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района, администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края возложена обязанность оборудовать помещения дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., заключение прокурора Ровенко В.В., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Шкотовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что отделом государственного пожарного надзора Шкотовского района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю 5 июня 2012 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указанные нарушения правил пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении не устранены.

Прокурор Шкотовского района просил суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково», администрацию Шкотовского муниципального района оборудовать помещения дошкольного образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель администрации Шкотовского муниципального района иск признала частично, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в бюджет района на следующий финансовый год.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 27 сентября 2012 года на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района, администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края возложена обязанность оборудовать помещения дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

С решением не согласна администрация Шкотовского муниципального района, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения в части предоставления срока 1 месяц на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут помимо собственников имущества лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, а также лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» указано, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В ст. 51 Федерального закона «Об образовании» определено, что образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.

Согласно ст. 31 данного Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 и пунктом 9 таблицы 1 обязательного приложения к данным нормам, муниципальные дошкольные образовательные учреждения подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п. 6 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» дошкольные учреждения подлежат оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно акта № 92 от 14 июня 2012 года, составленного на основании проверки, проведенной отделом надзорной деятельности Шкотовского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Приморском краю, в помещениях МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Для устранения указанных нарушений органом государственного контроля в сфере пожарной безопасности Шкотовского района 16 августа 2011 года было выдано предписание № 114/1/85, которое на момент проверки от 5 июня 2012 года не исполнено.

На основании изложенного, исходя из того, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в помещениях МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково», приводят к угрозе жизни или здоровью людей, находящихся в учреждении, вследствие возможного возникновения пожара, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» и администрацию Шкотовского муниципального района обязанности оборудовать помещения дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № 47 п. Штыково» Шкотовского муниципального района автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда в части предоставления срока 1 месяц на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре, полагая, что данный срок не достаточен для выполнения необходимых мероприятий.

По мнению судебной коллегии, суд установил данный срок обоснованно, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, с учетом необходимых для устранения выявленных нарушений мероприятий, затрат, времени, а также того обстоятельства, что ответчик знал о необходимости совершить действия, выявленные отделом государственного пожарного надзора Шкотовского района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю 5 июня 2012 года и определенные как подлежащие исполнению.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шкотовского районного суда Приморского края от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: