Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-20/2019 (3а-138/2018;) ~ М-161/2018 от 24.12.2018

Дело № 3а-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

СЃ участием представителя административного истца Зубцовой Р®.Рђ.- Глушковой     РЎ.РЎ., действующей РЅР° основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Зубцовой Юлии Александровны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

                СѓСЃС‚ановил:

Зубцова Ю.А. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Зубцова Ю.А. на основании договоров аренды земельных участков от <дата> и соглашений о передаче прав и обязанностей по этим договорам от <дата>, является арендатором трех земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 6 июля 2018 г. №/2018, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...> (далее - ООО «<...>») ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности Зубцовой Ю.А., уплачивающей арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям, Зубцова Ю.А., с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания склада производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания административного здания с гаражами, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания пилорамы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г., датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>

Административный истец Зубцова Ю.А., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Управления муниципального имущества администрации города Ливны Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Глушковой С.С., поддержавшей заявленные требования с учетом их уточнения, показания свидетеля ФИО6, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 августа 2018 г. №/2018, исследовав отзыв на административный иск, представленный Правительством Орловской области, не возражавшим против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Зубцова Ю.А. является арендатором трех земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания склада производственного назначения;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания административного здания с гаражами;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания пилорамы.

Указанное обстоятельство подтверждается соглашениями от <дата>, состоявшимися между ФИО5 и Зубцовой Ю.А., о передаче административному истцу прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, заключенным между Управлением муниципального имущества администрации г. Ливны и ФИО5 на срок с <дата> по <дата> (л.д.15-20).

По условиям договоров аренды земельных участков и приложенных к ним расчетов платежей, арендная плата исчисляется в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, и уплачивается на счет Управления муниципального имущества администрации г.Ливны (л.д.21-23).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>. (л.д.12,13,14).

Считая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков завышенными, Зубцова Ю.А. <дата> обратилась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, представив отчет об оценке от 28 августа 2018 г. №/2018, составленный оценщиком ООО «<...>» ФИО6 (л.д.158).

Решением Комиссии от <дата> № заявление о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено (л.д.159-162).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости Зубцова Ю.А. представила суду отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 28 августа 2018 г. №/2018, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (л.д.176-220).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен оценщиком ООО «<...>» ФИО6, являющейся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила свидетель ФИО6

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 28 августа 2018 г. №/2018, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Зубцовой Ю.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г.№ 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов дела усматривается, что <дата> Зубцова Ю.А. обращалась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата>

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Зубцовой Юлии Александровны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания склада производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания административного здания с гаражами, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания пилорамы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Датой подачи заявления Зубцовой Ю.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2019 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова